近年来，张家口团市委、张家口市少工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真学习贯彻《少先队辅导员工作纲要(试行)》，按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，创新工作思路，改进工作方法，积极探索少先队工作社会化的途径，扎实开展少先队品牌工作，进一步加强少先队基础建设，推动全市少先队事业新发展，使少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展，竭诚为少年儿童的健康成长服务。
　　一、少先队基础建设
　　(一)少先队组织建设
　　张家口市共有农村少先队大队712个，少先队员224515名。88%的农村学校大、中队委机构健全，建队率90%，94%的二年级以上少年儿童能够加入少先队，大队干部责任明确。几年来，我市共有40多个农村少先队大队和少先队中队获得全国、省红旗大、中队等荣誉称号。
　　(二)辅导员队伍建设
　　张家口市共有农村少先队大队辅导员712名，专、兼职少先队大队辅导员培训率71%。近年来，全市共举办辅导员培训班、座谈会、专题讲座1000余场次，农村少先队辅导员们积极参加，就少先队工作谈思路、谈见解、畅所欲言，交流体会，畅想少先队事业美好的明天。
　　(三)少先队阵地建设
　　全市共有农村少先队队室294个，少先队鼓号队144个，少先队红领巾电台(广播站)195个，农村少先队活动基地422个。
　　在农村少先队队室建设中，总体达标率达到86%，95%以上的少先队队室有呼号、队徽、誓词等少先队标志；85%的队室拥有队干部名册及少先队工作指导资料、工作活动资料，70%的队部室有少先队活动展板。
　　二、少先队政策和活动落实情况
　　(一)　少先队政策落实情况
　　1997年，团省委、省教委出台了《关于进一步加强少先队工作的意见》(冀团联字[1997]25号)文件，文件中对总辅导员、大、中队辅导员的政治、经济待遇提出了明确要求。目前，我市农村学校大、中队辅导员的政治、经济待遇99%未落实，各别县区正会同组织、教育、人事等有关部门积极探索解决办法。
　　(二)少先队活动落实情况
　　1、民族英雄代代传活动。怀来是全国战斗英雄董存瑞的故乡，有着自己独特的文化传统。近年来，全县各少先队组织根据自身实际情况，以丰富多彩的体验教育活动和形式多样的学习实践活动为载体，广泛开展了以“弘扬存瑞精神，建设美好怀来；培育民族精神，铸就灿烂中华。”为主题的实践活动。每年的清明节期间和“5、25”董存瑞烈士牺牲纪念日那天，以董存瑞中心希望小学、存瑞中学为代表的怀来各中小学及手拉手学校万余人次在董存瑞纪念馆开展　“存瑞叔叔永远和我们在一起”主题活动，在董存瑞烈士塑像前立下誓言：“人民为先，祖国至上，诚实勇敢，自律自强，奋发有为，誓为栋梁，振兴中华，再造辉煌”。2005年9月14日，存瑞中学、存瑞中心校等15所中小学在董存瑞纪念馆召开“存瑞精神驻我心”活动，代表怀来所有的孩子以红领巾的名义，高声宣誓：“热爱祖国，勤奋学习，积极实践，勇于创新，全面发展，振兴中华，星星火炬，代代相传”　。2005年按照“全队抓基层，全队抓落实”的要求，又在此基础上，以中队和小队为单位在全体队员中深入开展了弘扬和培育民族精神“八个一”活动。即：读一本爱国主义书籍、观看一部爱国主义电影、学讲一个革命传统故事、　组织一次爱国主义知识竞赛、进行一次实践服务活动、　学唱一首革命歌曲、开展一次弘扬和培育民族精神主题队会活动、办一期“家乡故事我知道”手抄报。活动中，新保安片2000多名少先队员在新保安钟楼开展了“模拟平津战役解放新保安战斗”演习活动，土木片1500名少先队员在土木显宗祠开展了“勿忘国耻”怀来少年宣誓活动，存瑞片2300多名少先队员在董存纪念馆开展了　“英雄励我快成长”主题纪念活动等等。2006年5月，又在全县少先队员中开展了　“缅怀先烈事迹，再塑英雄辉煌”为董存瑞烈士纪念馆扩建工程做贡献活动。活动中，3万多名少先队们节约下零花钱，捧出了压岁钱，为董存瑞纪念馆新馆募集捐款5万余元。
　　高新区老鸦庄中心校柳树屯小学于2004年12月26日毛主席诞辰112周年的日子里，成立了“李裕智”和“毛泽东一家六烈士”英雄中队。2005年大年初四，两所英雄中队参加了北京大型英雄中队活动，活动中百面英雄中队的旗帜悬挂在会场，我们的两面旗帜也高高飘扬在会场上空。活动后，李裕智英雄中队被刊登在《辅导员》杂志上。之后，两所小学结合中央电视台新闻联播栏目中的“丰碑人物”这个版块，开展了像“孔繁森”、“李大钊”等英雄人物事迹的学习活动，将活动的丰硕成果向党的85岁生日献礼。2006年4月5日，两个英雄中队组织在一起到烈士陵园开展了“缅怀革命先烈，争创世纪好少年”的清明扫墓活动。活动中，队员们为革命先烈敬献了小白花，顺次瞻仰了革命先烈的遗像，明白了今天的幸福生活来之不易，珍惜今天，创造明天是肩上所负的重担。上小站小学还借助村里的“千秋宫”作为学校的德育教育基地，经常带学生到千秋宫活动。除此之外，在两所英雄中队的带领下，全区少先队员们都开展了“红领巾积分行动”，2005年底，为湖南韶山的“红领巾积分大楼”寄去了100000分，表达了少年儿童对毛主席的敬仰之情，为毛主席的家乡孩子们办件小事。
　　2、手拉手活动。2006年10月，桥东团委组织全区小学生代表60余人到宣化县大仓盖镇小学成功举办“城乡少年手拉手”　活动，并为该校赠送了书籍和体育用品等。在为期两天的活动中，30多对城乡少年结成了一对一手拉手对子，城市小学生为农村小学生赠送了各种学习用品和少儿读物，农村小学生为城市小学生赠送了精心制作的手工艺品，大家还栽种了象征友谊的侧柏，共同表演了精彩的文艺节目，结成对子的城市学生还到对方家中体验农村生活，并邀请农村学生到城市参观学习。通过手拉手活动，使广大少年儿童在活动中接受教育、陶冶情操，懂得关爱和帮助别人，逐步养成良好的道德行为习惯，使更多的小伙伴在各种交往中互促互动，共同提高。
　　阳原团县委与北京海淀区清河街道办事处、北师大附中、北京三十五中、高教出版社等单位结成了“手拉手”互助单位，曾先后三次组织阳原的50多名教师到北京参观学习，两地间还组织了多次少先队员间的体验生活夏令营，并多次向兴华、一吐泉、水峪口、拣花堡等四所希望小学捐赠微机、音响、桌椅、图书等教学设施达10万多元。
　　桥西区各小学均建立了手拉手学校、基地等，并定期组织到基地学习，开展社会调查和社会实践活动。其中，蒙古营小学与南天门中心校，新华小学与沈家屯小学、东辛庄小学，西豁子小学与闫家屯小学、四杰屯小学、高家屯小学建立手拉手学校，并开辟了“红领巾实验基地”，开展了“六个一”活动，让学生通过看一看、听一听、学一学、做一做、讲一讲，体验田间劳动的艰辛。永丰堡小学利用创建的“园林苗圃基地”，开展“一听、二看、三学、四试、五练”的科学种植活动，该校的《果树矮化密植》实验项目获“河北省生物百项”活动三等奖。通过参加考察与实践，同学们开阔了视野，增长了知识，提高了动手动脑能力，学生们在自我实践中得到锻炼提高。
　　3、雏鹰争章活动。全市各级少先队组织继续深化“雏鹰争章”活动，把争章活动纳入教学管理。通过订章、争章、考章和颁章，引导少先队员从日常生活学习的具体环节入手，通过争章实践，使队员们获得了更丰富更深刻的思想体会，从而使具体技能与思想道德水平协调发展。部分县(区)采取大队、中队、小队三项定章，引导队员主动参与技能训练，按照“定章、争章、考章”等程序，严格地、全方位地对队员进行考评。全市广大少先队员通过开展“雏鹰争章”活动，争做学习、生活的小主人，为培养新世纪接班人奠定了基础。
　　张北县少先队校外争章活动在总结以往经验基础上，开展“争奖章、做准备”活动。在地税局、环保局、工商局、电业局、卫生局、交警队、消防支队、农行、联通公司等十个行业部门的关心支持下工作不断深化。张北县各级少先队组织通过灵活定章，自主设计争章内容，使校外争章活动工作得到进一步延伸。十个校外争章单位充分发挥各自优势，因地制宜，各尽所能，积极配合开展少先队校外争章活动，向学校少先队提供业务咨询和培训服务，初步建立了一支社会化的校外辅导员队伍。消防支队建立了雏鹰消防演练站，几年来坚持每月定期城区少先队员参观演练，体验学习消防安全知识；电力局深入学校办讲座，让少先队员掌握一定的安全用电知识和技能，提高安全用电意识；地税局组织少先队传员开展税法知识竞赛，举办税法讲座，开展争当小小税法宣传员活动；交警队组织干警到学校为少先队员开展交通宣传教育活动，少先队员在岗亭交警的指导下，学习道路交通安全指挥手势和交规知识；环保局组织少先队员开展城区环保调查活动，参观污水处理厂，举办主题队会观摩会，让少先队员从小树立环保意识。此外，工商局、武警支队、农行、卫生局、联通公司等部门也密切配合学校少先队开展争创“消费章”、“国防章”、“理理章”、“健康章”和“通讯章”活动，通过开展讲座、知识竞赛、夏令营、上街宣传、主题队会等活动，促进校外争章活动深入开展。近年来，张北县开展了少先队校外雏鹰争章基地现场观摩会、少先队校外雏鹰争章“六一”预防抗击非典主题队会观摩会、建队节少先队校外雏鹰争章“我能行”、少先队校外雏鹰争章“一日行”等系列活动，有力地推动了张北的少先队校外雏鹰争章活动的深入开展。
　　4、少先队员思想道德认知体系建设教育活动。“养成道德好习惯，我做合格小公民”道德体验活动是“少先队员思想道德认知体系”建设教育活动的具体实践。2005年，团市委、市少工委要求全市少先队员以“小公民”道德建设“五小”行动为目标，即在家做父母的“小帮手”；在社会做帮人律己的“小标兵”；在学校做与同学合作的“小伙伴”；在公共场所做环保“小卫士”；在少先队里做主动向上的“小主人”，引导少年儿童从小以德立身，做继承和弘扬民族精神的合格小公民。2006年10月，我市30多所小学2000多名少先队员参加了“真彩”杯河北省“少先队员思想道德认知体系建设”教育活动创作作品征集活动，上报活动作品3000余份，其中农村少先队员作品1000余份。
　　5、家乡文化搜索活动。2004年6月28日，宣化团区委举办了张家口市青少年纪念建党83周年暨“爱我中华，护我长城，从我做起”主题教育活动启动仪式。活动在全区少先队员中掀起了一次大规模的家乡文化搜索活动，旨在引导广大青少年了解家乡、热爱家乡、建设家乡。活动中队员们深入挖掘家乡经济文化的内涵，以快板、说唱等形式歌颂了家乡的历史文化。仪式后，全区各级少先队组织积极响应，同学们纷纷献上自己的爱心，捐献了资金8000余元，为修复长城做出了贡献。
　　阳原县借助泥河湾是人类祖先的东方故乡这一文化优势，在全县少先队员中广泛开展家乡文化搜索活动。通过开展“我对家乡知多少”、“泥和湾文化大家谈”、“我是小小考古员”、“我做小导游、小记者”等“我爱家乡泥河湾”主题教育活动，正确引导广大少年儿童从小树立热爱家乡文化、心系家乡建设、热衷家乡发展的主人翁意识，全面加强了未成年人思想道德建设。
　　6、中华古诗文经典诵读工程。2002年9月，怀来县按照把“古文诵读”活动与弘扬存瑞精神相结合、与学校基础教育、素质教育相结合、与“手拉手”活动相结合、与实施希望工程相结合的工作思路，深入开展课题研究工作，县内有14所学校参与了课题实验，今年年底课题研究工作将圆满结题。2005年9月至11月开展的古诗文大赛，通过古诗文诵读之星比赛、歌舞小品比赛、书法绘画比赛、古诗文TV比赛将这项活动再次推向了新阶段。
　　7、中国少年儿童平安行动。为保护少年儿童的生命安全和身心健康，保证少年儿童拥有良好的健康成长环境，2003年3月，共青团中央、教育部、公安部、全国少工委决定，在少年儿童中开展“中国少年儿童平安行动”。近年来，团市委、市少工委在全市少先队组织中围绕少年儿童安全问题，深入开展了少年儿童安全教育系列活动，取得了可喜的成绩。
　　张北团县委通过整合社会资源，帮助学校少先队组织寻求社会支持，让更多的社会资源和社会力量进入学校，开辟了满足少年儿童需求和深化中国少年儿童平安行动的多种途径。他们会同教育和卫生部门在全县少先队组织中广泛开展“抗击非典、健康成长”少先队主题活动。2003年六一期间，团县委会同教育局、卫生局等部门举行了一场较大规模的校外雏鹰争章观摩会，设计了一次别开生面的全县少先队员抗击非典--“献给最可爱的白衣天使”主题队会，少先队员以自身体验和见闻，创作的小品诙谐幽默，诗朗诵和歌舞声情并茂，有力地推动了少年儿童平安行动的开展。
　　下花园区各少先队组织纷纷在消防，卫生医疗，电力、环保、交警等5个职能单位建立了少年儿童平安行动基地。广大少先队组织聘请基地单位有关人员为校外志愿辅导员，使中国少年儿童平安行动辅导员队伍网络化。近年来，广泛动员少先队员参与中国少年报知识竞赛活动，700多个少先队中队举办了平安知识讲座和安全教育知识竞赛。
　　崇礼团县委还组织县城多支少先队雏鹰假日小队深入校园周边社区和部分公共场所，会同环保、消防、电力、交警、卫生等部门开展“火眼金睛”大调查活动，针对污水处理、消防隐患、交通安全、卫生饮食、公共车站秩序等问题进行调查，不但调查了许多数据，还及时报告消防、卫生、交警等部门志愿辅导员解决了一些问题，同时促进少先队员们共同交流心得，增强广大队员的自我保护和安全意识。多支“平安假日小队”活跃在县城大街小巷，宣传交通和消防安全意识，开展文明劝导，参与整治环保卫生环境，近千名少先队员在中国少年儿童平安行动中得到锻炼。
　　高新区下小站小学结合本校自身特点，确立了　“我自护，我平安，珍爱生命，安全第一”的特色主题。一年多来的建立和实施，从少年儿童意外伤害应急预案到专题讲座再到模拟演习等多项活动，切实让学生家长提高了安全意识，2006年6月1日以一台“平安”为主题的儿童节节目展示了一年多来的成果。
　　三、新形势下少先队工作存在的问题及改进措施
　　(一)少先队工作发展不平衡。从目前情况看，我市有些地方基层少先队组织作用发挥较差，对上级团队的精神不了解，或者不贯彻执行、不向下传达，形成上热下冷的现象。一是农村少先队的常项活动相对较少，少先队活动多为参与组织上级和学校重大节日纪念活动，不能充分体现少先队特色；二是少先队活动内容不够全面广泛。目前我市农村绝大部分学校围绕少先队员的思想道德教育持续开展了很多的活动，也取得了一定的成效，但是在动手实践能力、社会交往能力、现代科学意识、创新精神等方面开展的活动还有待于再加强；三是少先队阵地建设中虽然广播(电)台这些新兴信息技术运用的数量和质量不断提高，但是由于近几年来教育的高速发展，部分条件较好的学校生源迅速增加、新兴功能教室投入使用和部分边远农村学校少先队组织由于缺少经费、社会资源匮乏等原因，在一些学校里，队室　“一室多用”的现象不断出现，另外校外阵地也不能充分满足少先队员的需求。
　　(二)辅导员队伍建设需进一步加强。虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨，但学校领导更看重学生的学习成绩，对少先队工作往往是喊得响、做的少，同时又让辅导员承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作，使这些辅导员不能全身心投入少先队工作，以至少先队工作根本不能纳入正常的学校教育教学日程。其次，少先队辅导员业务水平不高。尤其是农村少先队辅导员普遍缺乏对业务知识的学习，多数少先队辅导员没有系统地学习少先队工作知识或经过各级团队、教育组织的培训，对少先队工作缺乏理性地、深入地思考，工作中存在活动不规范、形式不新颖、内容不丰富的问题，不能完全适应新形势的发展，不能满足少年儿童的需要，从而不能充分调动起少年儿童的参与积极性、主动性、创新性，未能发挥出少先队组织在学校德育工作中应有的作用。造成这种现象的主要原因，一是未能对辅导员，特别是大队辅导员进行定期地、系统地培训，有的大队辅导员也很少有机会能参加的市级以上少先队辅导员培训；二是学校在选用辅导员时存在重年纪，重才艺的片面认识，一些有事业心、有经验、综合素质高、威信好的青年教师没有被选拔上来。各学校校外辅导员的聘请和工作尚需进一步拓展，目前各校聘请的校外辅导员仅仅局限于那些从事公安、消防、交通工作的民警；而缺乏城乡少年儿童急需的从事艺术、文学、农业技术等方面的专家学者。
　　(三)少先队活动经费严重不足。我市少先队需要的活动经费主要依靠学校的财政开支。据调查，大多数学校少先队没有固定的活动经费，大部分学校不同程度的存在活动经费不足或者说根本就没有经费的现象，因此，制约了一些常规活动的开展，从而一在定程度上降低了少先队组织的荣誉感、骄傲感和吸引力。
　　面对未来，我们今后的少先队任重而道远，未来我们工作努力的方向有：
　　(一)进一步加强少先队组织建设，加大服务少年儿童和少先队组织的工作力度。加强少先队组织建设是促进少先队工作全面发展的前提和基础，少先队组织的全面活跃道德取决于少先队组织建设、工作机制的完善，同时需要学校领导切实转变思想观念，把少先队工作纳入学校教育教学范畴，尽快建立学校少先队基础建设检查评估体系，加大对少年儿童和少先队组织的服务力度。一是教育部门和团组织要树立少先队育人的理念和全团带队的理念，进一步摆正少先队工作在教育教学以及在团、队工作全局中的重要位置，明确少先队工作的思路，确定加强少先队工作的突破口，落实加强少先队工作的保证措施。要把少先队工作作为检查、考核学校工作的重要内容；二是少先队组织要树立发展的理念，根据新的形势变化和发展从加强指导、加强协调和优化环境等方面入手。少先队组织要加强与教育行政部门的协调与合作，积极争取他们对少先队工作的重视和支持，为少先队组织开展活动创造条件。努力做到每个乡镇、每个村、每所中、小学校有少先队组织、有少先队辅导员、有少先队活动；三是少先队辅导员要树立少先队的文化理念和服务理念，经常深入少先队员当中，真正做到了解他们的生活、学习实际情况，真正关心少先队员求知、求乐、渴望交流等方面的具体要求，下大力气为少先队组织、为少先队员排忧解难，尽心竭力地为他们办实事、办好事，多开展适合他们身心发展特点的少先队活动，为他们健康成长提供服务。
　　(二)抓重点，强化辅导员队伍建设。一是形成少先队辅导员建设的思路。努力建设一支具有奉献精神、科学意识、作风严谨、工作务实、勇于创新的少先队大队辅导员队伍；二是健全辅导员管理制度。贯彻少先队辅导员例会制度、少先队信息通报制度、少先队辅导员上岗培训制度、奖惩制度等。并对辅导员的选拔、聘任、使用、管理、表彰和培训等做出较为明确的规定；三是加大辅导员培训力度，使培训工作向着专业化、制度化、规范化方向前进，以调研为手段，增强培训的制度化和规范化。为适应新形势对少先队辅导员的新要求，确定比较广泛的培训内容让辅导员更多的涉猎有关的教育理论，全方位提高他们的理论水平和实践经验。督促组织、人事、财政、教育等部门，出台更为细致、严谨的有关政策，把辅导员的政治、经济待遇落落到实处，切实调动辅导员的工作积极性和保护辅导员的个人利益。
　　(三)以活动为载体，促进队员素质的提高。队的活动就是队的生命，大力开展少先队体验活动。一是开展“民族精神代代传”活动。利用相应的教育契机与革命传统和时代精神相结合，通过校刊、黑板报、广播台、电视台等宣传教育阵地对少年儿童进行理想信念、爱国主义、党团史等教育；二是深入开展“手拉手”活动。进一步加强与外来务工就业子女、与贫困少年儿童、与有残疾的少年儿童的手拉手结对工作；三是广泛开展节约型资源“四个一”活动。引导少年儿童积极参与节约型社会建设，充分发挥少先队员“小宣传员”、“小监督员”的作用，广泛带动家庭的积极参与；四是深化“雏鹰争章”主题活动。争取学校把雏鹰争章活动纳入新课程建设的总体框架中，争取党政领导的重视和支持，协调学校各部门与社会各方面共同参与雏鹰争章活动，充分利用校外活动阵地，开展形式多样的雏鹰争章和考章活动，进一步推进雏鹰争章活动的规范化、多样化和社会化。
　　(四)　加强农村少先队工作，促进城区与农村少先队工作平衡发展。紧紧依托农村实际，充分利用独特的乡土风情和农村优势，根据农村孩子的成长规律及农村发展的需要，以培养少年儿童的创新意识和实践能力为重点，开展以科技实践教育为支撑的一系列农村少先队活动。一是组织队员们通过“看一看、听一听、试一试、说一说”等环节，学习农业科技知识，参与农业科技实践活动。活动针对少年儿童好奇、好动、好胜的特点，开展内容丰富、形式多样、生动有趣的科普活动。即小试验、小饲养、小园艺、小缝纫、小裁判、小厨师、小记者等活动，并把这些活动与雏鹰争章活动结合起来，这样就有效的实施了体验教育；二是结合当地风俗民情，利用丰富多彩的民间文化艺术活动，活跃农村少年儿童的文化生活，培养少年儿童追求美、展示美，创造美的艺术才能。