全国少工委办公室　　中国少年儿童新闻出版总社
　　“中国少年儿童平安行动”由共青团中央、教育部、公安部、全国少工委联合主办，全国少工委办公室、中国少年儿童新闻出版总社和人民日报《新安全》杂志社承办。中国平安保险(集团)股份有限公司公益协办，联合国儿童基金会给予大力支持。在各级共青团、少先队、教育部门、公安部门及社会各界的共同努力和大力支持下，2006年度“中国少年儿童平安行动”进展顺利，效果明显，受到了广大少年儿童和家长老师的热烈欢迎。现将年度工作总结汇报如下：
　　一、活动理念更加清晰
　　去年年底，团中央少年部校外教育处会同中少总社活动部、中国平安保险集团品牌宣传部，对2005年度“中国少年儿童平安行动”进行了梳理和总结，对2006年度各项工作进行了设计和规划，在反复商议的基础上起草了《关于开展2006年度中国少年儿童平安行动的通知》(中少发2006[5]号，以下简称《通知》)。
　　《通知》进一步明确了“中国少年儿童平安行动”的活动宗旨，即致力于办好三件事：引导少年儿童学习宣传自护知识，帮助少年儿童掌握自救自护技能，积极倡导全社会形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制。
　　《通知》进一步完善了“中国少年儿童平安行动”的六大奖励体系：对于表现突出的少先队组织，授予“优秀组织奖”的荣誉称号；对于先进单位，授予“中国少年儿童平安行动示范学校”和“示范社区”的荣誉称号；对于先进个人，授予“平安行动好少年”和“中国少年儿童平安行动贡献奖”的荣誉称号；对于作出贡献的社会单位，授予“中国少年儿童平安行动体验教育基地”的荣誉称号。六大奖项充分调动了各方面的积极性，为2006年活动的蓬勃开展起到了积极的促进作用。
　　《通知》还对全年活动进行了统一部署，对面向全队开展的活动提出了明确要求，对全国组委会办公室开展的示范性活动进行了详细说明，使各级少先队组织行有方向，学有榜样，确保“中国少年儿童平安行动”按照正确的方向发展前进。
　　二、活动内容更加充实
　　按照“中国少年儿童平安行动”的活动宗旨，2006年“中国少年儿童平安行动”分三大板块来开展，每个板块都有几个子品牌作为抓手和载体。
　　1.广泛引导少年儿童学习宣传自护知识。
　　全国组委会办公室要求各级少先队组织广泛开展安全知识的学习宣传活动，明确规定参评“中国少年儿童平安行动示范学校”的单位，“学校大队部每学年至少要开展一次全校性的安全知识宣讲活动，普及面超过在校生的80%。要通过学校广播站、橱窗、板报等形式及时向少年儿童宣传安全教育知识”。在各地创造性开展活动的基础上，全国组委会办公室还集中开展了4项全国性的示范活动。
　　(1)“我自护，我平安”知识竞赛。全国少工委办公室联合中国少年儿童新闻出版总社和中国平安保险集团，分少先队队报队刊和平安公司两个系统组织少年儿童参赛。由于宣传充分，组织有力，本次知识竞赛的参赛少年儿童涵盖全国31个省(自治区、直辖市)，总计441783份，创造了单项活动40万少年儿童同时参加的记录。
　　(2)“珍爱生命，安全第一”书法比赛。全国组委会办公室委托中国教育学会校外分会和中国平安保险集团，面向全国少年儿童开展书法比赛，广大少年儿童通过创作和撰写童谣、安全警句等，加深了对安全知识的理解和记忆。据统计，全国参赛的少年儿童达104529人次。
　　(3)“我自护，我平安”故事大王比赛。全国组委会办公室委托中国教育学会校外分会和中国平安保险集团，面向全国少年儿童开展了故事大王比赛，引导少年儿童围绕身边发生的安全事件和故事，向小伙伴们传播安全知识，活动吸引了51876名少年儿童参与。
　　(4)“火眼金睛大搜索”DV大赛。全国少工委办公室、中国少年儿童新闻出版总社与中央电视台青少中心合作，面向全国少年儿童开展DV大赛，引导少先队员用自己的视角去发现身边的安全隐患以及不安全的行为，并提出合理化建议。全国组委会办公室工作人员与中央电视台记者先后在北京、广州、厦门、长春举行了4期培训班，直接培育了500名少年儿童和少先队辅导员。全国共有300多名少年儿童报送了参赛作品，其中15部作品在中央电视台少儿频道“公德行动”栏目播出。　
　　2.努力帮助少年儿童掌握自救自护的本领。
　　实践育人是少先队的组织优势和优良传统。2006年，全国组委会办公室推出了“平安自护营”体验教育活动这个子品牌。我们要求，凡是参评“示范学校”的单位，必须“至少举办一次‘平安自护营’体验教育活动，引导少年儿童开展自护培训和模拟演习，帮助少年儿童在实践中提高自救自护的本领。普及面不得少于一个年级”。
　　2006年5月29日和7月13-14日，全国少工委办公室联合中国少年军校总校办公室、人民日报《新安全》杂志、北京市少工委先后在北京市顺义区、房山区举办了两期“平安自护营”体验教育活动，300多名进城务工就业农民子女免费参加“平安自护夏令营”，通过集中培训和模拟演习，在快乐游戏中掌握自护自救的技能技巧。全国组委会办公室还将这两期活动的录像，刻制成光盘发放给各省级少工委和副省级城市少工委。受全国示范性活动的影响，江苏省南京市、辽宁省大连市、湖南省邵阳市等很多大中城市少工委都集中开展了“平安自护营”体验教育活动，很多学校也开展了类似的活动。
　　3.积极倡导全社会建立预防未成年人意外伤害的社会干预机制
　　竭诚服务少年儿童的健康成长，除了要帮助少年儿童掌握自救自护的本领外，更重要的是在全社会形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制，用制度来减少可能导致少年儿童意外伤害的社会因素，用机制来保证突发事件发生后少年儿童的意外伤害减至最低。少先队无法要求相关学校、社区及其他单位必须建立相应的制度和机制，但我们可以加强宣传，营造氛围，在力所能及的范围内积极倡导全社会建立预防未成年人意外伤害的社会干预机制。
　　(1)“示范学校”和“示范社区”创建活动。我们今年新推出了这两个创建活动，并在其评选标准中把“学校有专门的领导小组和工作机构，有健全的少年儿童意外伤害应急预案和工作机制”和“社区居委会有专人负责，有较为健全的社区少年儿童意外伤害应急预案和工作机制”作为第一条标准，以此来鼓励各个学校和社区带头建立好预防未成年人意外伤害的社会干预机制。我们还通过《中国少年儿童平安行动专刊》等途径，大力宣传在机制建设方面做得好的学校和社区，介绍他们的好经验，传播他们的好做法。
　　(2)“平安大使万里行”活动。全国少工委办公室、中国少年儿童新闻出版总社和中国平安保险集团还在今年暑期联合开展了“平安大使万里行”活动，聘请了尚秀云、卢勤、王大伟、宗春山四位专家担任“中国少年儿童平安行动”的“平安大使”，　从6月初到8月底，先后到上海、长沙、武汉、青岛、大连、西安等20个城市的大型社区进行少年儿童安全自护的讲座，进一步倡导在全社会共同建立预防未成年人意外伤害的社会干预机制。
　　三、工作指导更加有力
　　“中国少年儿童平安行动”要长久保持旺盛的生命力，关键在于基层少先队组织的充分参与。只有基层少先队组织带领广大少年儿童广泛参与活动，全国组委会办公室的工作才真正落到了实处。今年，除了开展上述示范活动外，全国组委会办公室还在加强指导上采取了有力措施。
　　1.免费赠阅《中国少年儿童平安行动专刊》。从2006年4月开始，全国少工委办公室联合人民日报《新安全》杂志社，每月编写一期32个页码的《中国少年儿童平安行动专刊》，免费赠送给全国10000所中小学校和社区，进一步加强信息的交流沟通，加强典型和经验的宣传。《专刊》受到了基层学校的广泛欢迎，很多基层少工委和学校大队部都要求扩大赠阅范围，并积极向专刊投稿，“中国少年儿童平安行动”信息交流平台已经初见端倪。
　　2.对活动中涌现出来的先进个人和集体进行集中宣传，形成示范效应。全国组委会办公室密切关注各地活动动态，对基层涌现出来的积极典型及时进行发掘和报道。比如，我们了解到上海市黄浦区中华路第三小学钱月亮同学通过参加“消防章”雏鹰争章活动，掌握了自救自护的基本常识，在家里煤气泄漏时沉着冷静，挽救了全家人的性命，我们立即委派《中国少年报》的记者进行事件追踪，以头版头条进行集中报道，在少年儿童中引起了强烈反响。再比如，我们依托《中国少年儿童平安行动专刊》，对“少年儿童百校消防教育示范活动”的先进地区和先进单位进行集中报道，使这些地区的经验和模式迅速传播，带动了全国少年儿童消防教育活动的开展。
　　3.充实logo系列，加强品牌宣传。“中国少年儿童平安行动”自1999年开展以来，逐步成为少先队组织较为成熟的品牌活动。今年，全国组委会办公室先后制作了“平安娃娃”钥匙链、印制了“中国少年儿童平安行动”系列宣传海报，为完善“中国少年儿童平安行动”的logo系统打下了坚实的基础。针对西部偏远地区少年儿童安全教育用品较为缺乏的现状，全国组委会办公室还向内蒙、宁夏、甘肃等10个西部地区赠送了12000套小学生安全交通挂图。此外，全国少工委办公室还与中国少年儿童新闻出版总社编辑联合出版了《少年儿童安全知识手册》和《平安童谣》两本书籍，为各地开展活动提供指导和参考。
　　四、机制建设更加完善
　　“中国少年儿童平安行动”几年来之所以蓬勃发展，与其良好的社会化运行机制密切相关，其机制建设可以作为少先队工作社会化的重要案例加以研究和分析。
　　1.承办单位工作得力，在机制建设中发挥了重要作用。全国少工委办公室和中国少年儿童新闻出版总社作为“中国少年儿童平安行动”的传统承办单位，在设计年度方案、开展示范性活动、加强品牌管理、进行集中宣传，定期向各主办单位、支持单位、公益协办单位汇报联系工作方面，积极主动，措施得力，发挥了纽带桥梁作用。2006年人民日报《新安全》杂志社新增为承办单位，每月出版一期《中国少年儿童平安行动专刊》，并主动承办相关示范性活动，进一步加强了承办单位的工作力量和工作力度。
　　2.公益协办单位和支持单位参与程度不断深化，为扩大活动的参与面和普及面作出了重要贡献。中国平安保险集团作为“中国少年儿童平安行动”的公益协办单位，不仅在资金上给予了大力支持，更重要的是各级平安公司都把开展“中国少年儿童平安行动”和客户服务有机结合起来，数万名平安员工自愿成为“中国少年儿童平安行动”的志愿者，组织他们身边的少年儿童参与知识竞赛、书法比赛和故事大王比赛，极大地扩大了活动的参与面和影响力。联合国儿童基金会作为活动的支持单位，定期为活动提供相关信息，选择部分项目给予物质支持，对“中国少年儿童平安行动”及其子项目给予肯定和表扬，也积极地推动了活动的深化。
　　3.积极整合政府资源，努力把“中国少年儿童平安行动”与政府部门的相关工作有机结合。少年儿童安全教育是一项社会系统工程，很多政府部门都有相关的职能要求。积极整合政府资源，努力把“中国少年儿童平安行动”与政府部门的相关工作有机结合，能够取得多赢的效果。年初，我们主动与教育部门联系，把“全国中小学生安全教育日”活动的年度主题“珍爱生命，安全第一”作为“中国少年儿童平安行动”的年度主题，并在“全国中小学生安全教育日”的第二天举行了全国启动仪式，为各地少先队组织结合“全国中小学生安全教育日”活动开展“中国少年儿童平安行动”作出了积极的示范效应。主动与公安部消防局宣传教育处进行沟通交流，联合启动了“百校消防教育示范活动”，在全国确定了376所试点学校，并于今年“119消防宣传日”前夕在江苏省镇江市举行了隆重的表彰大会和现场观摩活动，极大地促进了全国少年儿童消防教育活动的开展。铁道部团委相关同志主动找到我们，希望在少年儿童中继续开展“中国少年儿童铁路平安行动”，目前已纳入2007年工作计划中。国家安全生产监督管理总局相关部门对“中国少年儿童平安行动”进行深入了解后，表达了愿意共同主办该项活动的意向，希望通过少年儿童向生产一线的家长传播安全知识，目前全国组委会办公室正与安监总局相关部门进行积极协商。
　　4.大力整合社会资源，吸引各种社会力量共同参与到少年儿童安全教育中。2006年度“中国少年儿童平安行动”聘请了4位专家担任“中国少年儿童平安行动”的“平安大使”，他们分别是中国人民公安大学的王大伟教授、海淀区人民法院“法官妈妈”尚秀云同志、未成年人保护专家宗春山老师和家庭育儿教育的专家卢勤老师。4位“平安大使”在全国20个大中城市举行了安全知识的系列讲座，受到了广大家长老师的热烈欢迎，“平安大使万里行”也已经成为“中国少年儿童平安行动”的一个优秀子品牌。我们还积极打造“中国少年儿童平安行动”的社会宣传平台。一年来，中国青年报、中国教育报、中青网、雏鹰网、《少先队小干部》杂志、《中国少年儿童》杂志、《辅导员》杂志都积极参与到“中国少年儿童平安行动”的系列报道中，《中国少年报》还专门出版了以“中国少年儿童平安行动”为主题的暑期合刊。
　　五、对2007年“中国少年儿童平安行动”的初步思考
　　1.以“平安自护六个一”活动为主要载体，教育引导少年儿童学习宣传安全知识。要赋予“校园平安六一个”更加丰富的内涵，即争获雏鹰奖章“自护章”的少先队员要达到6条标准，即会背一首平安童谣，会一门自救自护本领，向一个同学宣传过安全知识，对家庭安全或校园安全提出过一个建议等等。借《少先队辅导员工作纲要》普及推广的东风，把“中国少年儿童平安行动”与“雏鹰争章”活动有机结合起来，使之成为学校少先队组织开展少年儿童安全教育的主要载体，引导少年儿童一方面自己学习安全自护知识，另一方面成为安全知识的“小小宣传员”和安全行为的“小小监督员”。结合加强社区少先队工作建设，积极探索“社区消防运动会”等社区少年儿童安全教育活动的有效模式。
　　2.以“平安自护营”体验教育活动为主要载体，帮助少年儿童在实践体验中掌握自救自护的技能技巧。要加大“平安自护营”体验教育活动的推广力度，明确要求参评“优秀组织奖”、“示范学校”、“示范社区”的单位，必须组织一次以上的少年儿童自救自护演习或者集中培训活动，使少年儿童能够在模拟的场景和体验过程中加深对安全知识的认识和掌握。要求参评“体验教育基地”的单位，必须为本地区一次以上的“平安自护营”体验教育活动免费提供场地和人员支持。
　　3.以“示范校园”和“示范社区”创建活动为主要载体，进一步在全社会倡导形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制。要进一步采取措施促进条件成熟的单位建立预防未成年人意外伤害的社会干预机制，明确要求参评“示范学校”、“示范社区”的单位，必须有成形的应急预案。借助《中国少年儿童平安行动专刊》，适时举行“预防未成年人意外伤害社会干预机制高峰论坛”和“预防少年儿童意外伤害应急预案”评选展示活动，使防微杜渐、未雨绸缪的安全预防意识在更大范围内进行传播。
　　4.以“中国少年儿童平安行动贡献奖”评选活动为主要载体，进一步吸引各方人员和力量参与到活动中。要结合少先队志愿辅导员注册制度的完善，进一步吸引更多的人参与到少年儿童安全教育中，并争取把“杰出贡献奖”和“全国十佳少先队员辅导员”的评选表彰进行衔接。要充分发挥“平安大使”的社会影响力，适时举行1-2次有影响力的宣传活动。要更加主动地与主办单位、协办单位、支持单位联系，联合开展一些双赢活动，并争取相关政府部门对部分奖项进行联合表彰。
　　5.以《中国少年儿童平安行动专刊》为主要载体，进一步加大对基层少先队组织的指导。对专刊进行改版，扩充到42页，并在每月免费赠送10000册的基础上，作为人民日报《新安全》杂志的副刊做内部发行(不做发行推广，基层有需要直接跟《新安全》杂志进行联系)，为《专刊》走向市场，实现良性自我运转进行探索。建立“中国少年儿童平安行动”网站，使专刊和网站互动，为交流信息、指导工作提供更加广阔的平台。出版《中国少年儿童平安行动工作指导手册》，对“中国少年儿童平安行动”的活动宗旨、活动内容、重点项目、操作环节、优秀案例、专业知识进行汇总，使基层少先队辅导员尤其是新上任的辅导员能够迅速地了解活动，开展活动。适时对2-3个城市开展“中国少年儿童平安行动”的情况进行调研评估，以此分析活动的影响力、实际效果和发展方向。
　　6.以《“我自护，我平安”口袋书》为主要载体，进一步完善“中国少年儿童平安行动”的logo系列。在以往几年工作的基础上，进一步设计完善“中国少年儿童平安行动”的logo、卡通人物和宣传标语。邀请专家编写《“我自护，我平安”口袋书》，并以此为基础制作相关的宣传品，向西部地区、农村地区进行免费赠送。进一步联合有关部门和各类媒体加大对活动的宣传力度，尤其要大力宣传事迹突出的先进集体和先进个人，以典型示范带动活动的深入开展。