在全国少工委五届二次全委会暨
中国少先队工作学会年会上的总结讲话
(2006年1月5日)

全国少工委副主任、团中央少年部副部长  万超岐

各位委员，同志们：
　　在全体与会同志共同努力下，全国少工委五届二次全委会暨中国少先队工作学会第三届理事会年会已经圆满完成各项议程，就要结束了。
　　这次会议时间短，任务重，安排非常紧张。两天来，我们认真听取了杨岳同志、张晓兰同志和姜沛民同志的重要讲话，听取了高洪同志就全国少工委工作报告所作的说明，审议了全国少工委的工作报告和中国少先队工作学会的工作报告，进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务。我们顺利实现了全国少工委领导同志的更换，调整了部分全国少工委委员，为全国少工委增添了新的力量。我们进行了抓基层、抓落实的经验交流，观摩了江苏省南京市的少先队工作，拓展了思路，学到了经验，增添了信心。我们还隆重表彰了2005年少先队工作贡献奖、工程奖和创新奖获得者，进一步激发了同志们干好工作的热情和积极性。
　　今天上午，委员们围绕领导同志的讲话和今年的工作安排进行了认真、充分的讨论。大家一致认为，杨岳同志的讲话全面贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻共青团十五届四中全会精神，结合“十一五”规划的宏伟蓝图，就少先队围绕党政工作大局，服务少年儿童健康成长，引导广大少年儿童从小树立远大理想，培养创新品格，形成优良的道德品质等方面进一步提出了要求，强调各级团组织要进一步做好全团带队工作，具有很高的思想性和针对性，对我们做好工作具有重要指导意义。大家一致认为，晓兰同志的讲话就“全队抓基层、全队抓落实”的重要性及紧迫性，抓基层、抓落实的基本任务、推进措施和工作要求进行了集中而深刻的阐述，求真务实，指导性强，使我们对抓基层、抓落实从思想方法、工作方法上有了更加清晰、深刻的认识和理解，只要我们坚持这一工作思路不松劲，少先队工作一定能取得更大发展。大家一致认为，沛民同志代表教育部所作的讲话，使我们进一步了解了当前教育发展尤其是基础教育改革的形势与要求，对进一步加强团教协作，推进抓基层、抓落实，在深化素质教育中更加充分地发挥少先队的重要作用，开创少先队工作新局面充满了信心。委员们还一致认为，全国少工委今年的工作安排主题鲜明，重点突出，措施得力，并对当地如何贯彻落实会议精神，尤其是重点解决好当前存在的问题，提出了很好的思路和想法。
　　下面，围绕贯彻落实杨岳同志、晓兰同志和沛民同志的讲话精神，做好抓基层、抓落实的工作，我再强调以下四点。
　　一、进一步明确工作重点
　　今年少先队的工作任务已经明确，就是围绕“全队抓基层、全队抓落实”，实现少先队重点工作的新突破，推动少先队事业的新发展。抓基层、抓落实体现在具体工作上，就是要继续深入贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，继续深入推进《少先队辅导员工作纲要(试行)》的普及和试点推动。以这两个文件为主要内容，在进行全队调研和各地制定重点工作推进进度的基础上，全国少工委制定了重点工作五年推进计划，目的就是进一步明确抓基层、抓落实的重点，推进少先队各项重点工作深入开展。
　　在推进两个文件的贯彻实施上，全国少工委将重点做好三个方面的工作。一是抓指导，从工作方式、思想方法上对各级少先队组织贯彻文件精神、推进《纲要》实施提出意见和建议，推进文件精神的落实。二是抓考核，依据五年推进计划，借鉴对2005年工作考评办法，制定抓基层、抓落实考核办法，并以抽查、调研、互观互检等方式对各地完成任务情况进行检查和评价，激励先进，鞭策落后，共同提高。三是抓机制建设，在总结推进情况的基础上进一步建立完善长效工作机制，进一步密切与有关部门的沟通与协调，完善、细化有关政策、制度、规定，为各级少先队组织推进工作创造更加有力的政策保障。
　　各省级少工委要重点做好四方面工作。一是抓规划，在全队五年推进计划的指导下，依据本省、区、市《2006年—2010年重点工作推进进度表》，对今年的任务量进行细化和分解，明确推进步骤和具体措施，并使基层少先队组织明确各自的任务，共同推进这项工作。二是抓执行，针对各地确定的本年度推进进度，一件事情一件事情地去落实，一个部门一个部门地去协调，一个问题一个问题地去解决，确保年度工作进度的完成。三是抓试点，把典型带动作为重要的工作方法，选择不同地域、不同工作基础、不同经济社会发展程度的基层少先队组织，分门别类确定若干个示范点，推动试点的各项工作。尤其要重点做好条件差、底子薄、基础弱的试点的工作，帮助他们克服困难，创造条件，改变面貌，增强落后地区基层少先队组织做好工作的信心。四是抓考核，结合各省级团委目标管理的规定，按照全队抓基层、抓落实推进计划和各自的推进进度，制定符合本地特点的考核标准和办法，加强对市、县和基层少先队组织工作的检查和考核，一级抓一级，层层抓落实。
　　二、切实把工作重心向基层倾斜
　　基层少先队组织是我们一切工作的显示终端。少先队工作有没有成效，归根到底要看大多数少先队大、中、小队是否活跃起来，大多数少先队员是否都受到了少先队的教育和影响，大多数少先队辅导员是否都能按照《纲要》的要求开展工作。完成抓基层、抓落实五年推进计划规定的2006年的工作任务，实现各地的2006年度推进进度目标，要求我们一定要把工作重心放到基层，把深入基层、了解基层、服务基层作为抓基层、抓落实的重要工作内容和重要工作方法。一是要进一步加强调查研究。去年下半年，全队开展了一次工作调研，各地初步从量化的角度深化了对队情的认识。今年的调查研究，要在原有基础上，侧重帮助基层查找问题，分析原因，找出对策；侧重在调研中发现和培育基层队组织、个人的典型，并在区域内乃至全队范围内大力宣传典型的事迹和经验，为基层树立可以学习的楷模。二是要为基层解决实际问题。目前困扰少先队工作的困难和问题还有不少，大量存在于基层，其中有政策不落实的问题，有缺少支持条件的问题，也有方法不得力的问题。抓基层、抓落实就是要针对基层存在的机构设置、组织建设、辅导员待遇等等很现实、很具体、很特殊的问题，充分发挥上级团队组织的优势和影响力，争取党政支持，协调方方面面，帮助基层队组织营造环境，逐项予以解决。三是要使少先队大、中、小队都活跃起来。全国现有少先队大队近50万，中、小队总数有2000多万个，如果他们都活跃起来，那么少先队的影响将会非常之大。促进基层队组织的活跃，一方面是通过活动来带动，主要是通过开展“魅力少先队”系列评选，带动基层队组织自主运转起来，积极参与进来，全面活跃起来；另一方面是通过服务来促动，主要是通过各级少工委拓展服务项目，创设服务载体，畅通少先队各级组织之间的信息传输渠道，不断增强服务基层少先队组织的能力，使少先队的理念、要求和活动落实到每一名少先队员，扩大少先队组织的影响面、覆盖面。
　　三、创造性地推进抓基层、抓落实工作
　　我们对全国少先队工作的希望是，既要全队一盘棋，围绕抓基层、抓落实的统一要求，上下齐心，不断推进，又要突出各地的优势与特色，积极探索，勇于创新，形成百花齐放、万紫千红的局面。这就要求我们进一步贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的在工作思路、工作方式、自身建设上创新的要求，多出主意，多想办法，拿出自己的招数。全国少工委对抓基层、抓落实，对完成今年的各项任务，虽然提出了很多具体的要求，但是仍然给大家留出了探索和创新的空间。我们强调，重点工作五年推进计划是一个开放的体系，仅就重点工作提出了要求，各地完全可以以创新的手段、创新的方式、创新的成果来充实丰富。我们强调，八部委文件在宏观层面上，就一些具体问题提出了指导性、方向性的意见，省、市、县三级少先队组织在落实文件要求，增强相关规定的操作性、针对性、实效性还大有文章可做。我们强调，《少先队辅导员工作纲要(试行)》所提出的都是基本的要求，《纲要》的实施离不开辅导员的创造性劳动，在达到基本要求的前提下，辅导员还有广阔的创造的舞台。辅导员越是能创新，工作就越是具有地方特色、学校特点，《纲要》的实施就越是具有生命力。在工作创新方面，要特别注重少先队工作和基础教育改革的有机结合，使少先队工作既促进基础教育，服务素质教育，又具有独特的组织特点。要特别注重和全团开展的重点工作的有机结合，充分利用团内的资源、阵地开展工作，既服务于全团的整体工作，又符合少年儿童的身心发展实际。

　　四、把会议精神传达好、贯彻好、落实好
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是少先队实施抓基层、抓落实重点工作推进计划的第一年，做好今年的工作，对推进“全队抓基层、全队抓落实”，推进少先队事业的发展，都具有非常重要的意义。希望同志们回去以后要迅速向团省、市、区委书记班子和教育行政部门的负责同志汇报会议精神，尤其要把杨岳同志、晓兰同志和沛民同志的讲话精神进行认真全面的汇报。要通过召开全委会、座谈会，举办培训班，下发文件等方式，向各级少工委传达、贯彻会议精神，把会议精神完整、准确地体现在各级队组织全年的工作安排中。
　　今年我们还有一项重要的工作，就是按照学会章程规定，召开中国少先队工作学会第四次全国代表大会。这不仅是各级少先队工作学会的一件大事，也是全队的一件大事，对促进少先队事业发展具有重要意义。刚才我们通过了召开代表大会的决议，全队今年的工作要点也作了相应部署，希望大家认真贯彻，积极筹备，确保此次代表大会的圆满成功。
　　最后，我再强调一下“送温暖”的工作。前不久，团中央下发了《关于深入开展“真情助困进万家”活动的通知》，全国少工委也下发了《关于在元旦春节期间开展“红领巾手拉手送温暖”活动的通知》。这是共青团、少先队响应胡锦涛总书记关于向困难群众送温暖的倡导的具体行动，“红领巾手拉手送温暖”也是全团“真情助困进万家”活动的重要内容。各级少先队组织要通过广泛开展“六个一”，为进城务工就业农民子女和农村留守少年儿童等困难少年儿童办实事，解难事。全团将在1月21日采取统一行动，形成高潮。希望同志们回去以后认真部署，周密安排，尤其要做好安全保障工作，按照全团、全队的统一要求，切实把这项活动开展好，把少先队的关怀和温暖送给每一名生活困难、需要帮助的少年儿童，使他们都能过上一个欢乐、祥和、幸福的新年。
　　为了开好这次会议，团江苏省委、省教育厅、省少工委，团南京市委、市教育局、市少工委的同志们进行了周密的安排，准备了很有说服力的案例，提供了一流的会务和后勤服务，给每一位参会代表都留下了难忘的记忆。我提议，让我们用热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　同志们，经过这次会议，我们的任务更加明确，思路更加清晰，思想更加统一，对少先队的未来更加充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面树立科学发展观，认真贯彻落实这次会议的部署和要求，扎实工作，开拓进取，不断推进“全队抓基层、全队抓落实”，为圆满完成2006年的各项工作，促进少年儿童健康成长而努力奋斗！

　　(2006年1月18日印发)