在全国少工委五届三次全委会上的总结讲话

全国少工委副主任、团中央少年部副部长  万超岐
(2006年12月23日)

各位委员，同志们：
　　经过一天半紧张的会议，全国少工委五届三次全委会即将完成全部预定议程，就要结束了。这次会议是在党的十六届六中全会之后，紧跟团的十五届五中全会召开的全国少工委的一次重要会议。会议期间，我们认真听取了团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰，教育部基础教育司司长、全国少工委副主任姜沛民同志所作的讲话；履行了各地新到任委员的替补程序，增选、补选张学军、李学谦两位同志为全国少工委副主任；听取了著名社会学家、中国社会科学院社会学研究所所长李培林研究员所作的关于构建社会主义和谐社会的专题报告；围绕着领导同志的讲话和专家的报告，大家进行了深入的研讨和交流。不管是中央有关部委的委员还是地方的委员，也不管是少先队工作专家还是知名学者，在讨论中都充分体现出对少先队工作的一片真情和极高的责任感。刚才，五位同志分别就昨天和今天上午小组讨论的情况作了很好的发言，汇报了大家的感受、体会、打算和建议。我们还隆重而热烈地表彰了2006年度少先队工作的先进单位，从一个侧面展示了各地“抓基层、抓落实”取得的成效。
　　下面，我代表全国少工委作会议总结，讲三点意见。
　　一、关于会议的主要收获
　　会上，大家紧紧围绕学习贯彻党的十六届六中全会精神，不断推进“全队抓基层、全队抓落实”工作畅所欲言，气氛热烈，形成了广泛共识，取得了良好效果。很多同志反映，本次全委会求实鼓劲，催人奋进，内容丰富，收获很大。
　　1.进一步明确了少先队组织在构建社会主义和谐社会进程中的定位与作用。大家一致认为，党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、工作目标和原则，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。大家认为，构建社会主义和谐社会为我们按照党的要求做好少先队工作进一步明确了方向和任务。构建社会主义和谐社会，少先队组织责无旁贷，也一定大有可为、大有作为。少先队是少年儿童的组织，在构建社会主义和谐社会的历史进程中居于基础性地位。这一定位，是基于少先队的组织属性和她的教育功能而来，我们要认真体会、准确把握这个定位，找准切入点，把握着力点，不断推进少先队工作深入发展，团结带领亿万少年儿童为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。大家一致认为，晓兰同志在讲话中提出的少先队服务构建社会主义和谐社会要着力把握的三个方面，符合少先队、少年儿童以及少先队工作者和辅导员队伍的实际，是我们贯彻落实六中全会精神的努力方向，就是我们的工作着力点，我们要全面贯彻，切实体现在少先队工作的方方面面。　
　　2.进一步深化了对“全队抓基层、全队抓落实”工作思路的认识。大家在讨论中一致认为，全国少工委四届六次全委会提出，五次少代会确定的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路不仅符合少先队的实际，而且与中央关于构建社会主义和谐社会的要求完全吻合，也与刚刚闭幕的团中央全会的思路完全一致。“抓基层、抓落实”不仅是少先队提高自身能力建设的必由之路，也是服务构建社会主义和谐社会的必然要求。我们只有全面深入地贯彻“抓基层、抓落实”的思想，才能最大限度地改进当前少先队工作地区发展不平衡的现状，缩小城乡之间、东西部之间少先队工作的差距，强化基层少先队工作的物质依托和外部环境，努力实现无差别、全覆盖的目标，使每一名少先队员都有平等的机会享受少先队带来的教育和快乐。这个目标和构建社会主义和谐社会所要达到的目标是一致的，和以人为本、科学发展的原则是一致的。所以我们要长期坚持“抓基层、抓落实”的工作思路，决不放松。
　　3.进一步明确了明年“抓基层、抓落实”的主要任务和工作目标。很多同志在讨论中都谈到，通过听取晓兰同志的讲话和学军同志的报告，对今后怎样进一步落实“全队抓基层、全队抓落实”的要求有了更为清晰的思路。昨天下午和今天上午，大家互相交流研讨，很多地方都基本确定了明年的重点工作和主要任务，一致的认识是进一步按照八部委文件的要求强化落实，狠抓薄弱环节。在工作重点的确定上，各有侧重，各具特色。有的地方提出要结合本地丰富的历史文化传统和光荣的革命传统，大力开展少年儿童思想道德教育活动，在实践中培养少年儿童的民族精神和创新精神，促进社会主义核心价值体系的确立；有的地方提出要进一步协调相关厅局，把规定的事情、政策一条一条地抓好落实；有的地方提出要在团省委的重视和支持下，尽快设置专门的工作机构，加大工作力量等等。
　　4.进一步鼓舞了士气，振奋了精神。这次全委会上我们对在今年“抓基层、抓落实”工作中认识到位、措施得力、效果显著的15个省级少工委进行了表彰。他们中既有各方面条件都比较优越、工作基础比较扎实的东部省份，又有自然、经济条件相对落后、因各种因素造成的工作基础相对薄弱的中西部省份。他们取得的成绩使大家深受鼓舞，同时也找到了差距所在，进一步在全队形成了奋发有为、向先进看齐，自加压力、有荣誉就争，求真务实、比学赶帮超的活跃局面。有的西部地区的委员讲，同样作为西部地区，人家能做好的事情，我们为什么就没人家做得好？关键在于工作状态和敬业精神。有的同志讲，全国少工委的评选表彰不拿东西部横向对比，而是拿自己和自己纵向对比，这种做法非常好，体现了科学发展的思想。还有的同志表示，这次表彰，既有多年的老先进，也有后起之秀，他们都是我们学习的榜样，明年我们大家都要争取站在全委会的领奖台上，形成东部保持领先，中部率先崛起，西部实现跨越的百花齐放的新局面，那时少先队工作必将呈现出一派盎然春景。
　　二、关于明年的重点工作
　　2007年是构建社会主义和谐社会的重要一年，也是我们“抓基层、抓落实”的重要一年。我们要深入贯彻党的十六届六中全会精神，贯彻落实团的十五届五中全会精神，按照本次全委会的要求，深入推进“全队抓基层、全队抓落实”工作。
　　1.把学习贯彻党的十六届六中全会精神贯穿在全年全部工作之中。当前，全面贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六届六中全会精神，努力推进构建社会主义和谐社会是摆在全党全国各族人民面前的一项重大而紧迫的艰巨任务。各级少先队组织要把贯彻落实科学发展观，学习贯彻十六届六中全会精神作为明年的首要任务摆在突出的位置，以构建社会主义和谐社会的要求指导全队工作。要在全队范围内广泛宣传科学发展观，广泛宣传构建社会主义和谐社会的重大战略任务，在少年儿童中营造和谐的文化、和谐的氛围，促进他们健康成长；用和谐社会的思想武装广大少先队工作者和辅导员老师的头脑，引导他们进一步树立和落实科学发展观，树立以少年儿童为本的思想，自觉把构建社会主义和谐社会的要求贯穿在全部工作之中；要广泛开展富有少先队特色的和谐创建活动，用我们的实际行动为社会增加和谐因素，不断促进社会和谐。
　　2.采取切实措施推进“抓基层、抓落实”工作。在明年的“两抓”工作中，各地要在进一步深化对这项工作的认识的基础上，采取切实措施予以推进，确保明年“两抓”目标的实现。我们多次强调，“两抓”的重点是八部委文件和《少先队辅导员工作纲要(试行)》的落实，如果抓住了这两个文件，就抓住了问题的关键。所以明年要继续把贯彻落实中央八部委文件作为“两抓”工作的重要任务，逐条对照，逐个部门予以落实。目前还有个别地方没有联合签发落实的文件，希望尽快协调落实。签发文件的过程本身就是一个宣传少先队工作、优化少先队工作环境的过程，如果地方没有具体的落实措施，八部委的文件就失去了意义。已经联合签发文件的地方，要把落实这些措施作为明年的重点，一个一个地进行突破，充分把支持政策用够、用足。要继续把实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》作为加强辅导员队伍建设，推进基层少先队工作的重要举措，加大力度推进《纲要》文本的普及与实施。我们在《2006年—2010年少先队重点工作推进计划》中已经明确，到2007年要争取使60%的城市学校、40%的农村学校能比较全面地贯彻《纲要》。需要提请大家注意的是，这两个数字不仅仅指落实到大队辅导员一级，而是要落实到中队辅导员。做到这一点，就要求我们把培训工作摆在重中之重的位置，按照分层次培训的要求，努力加强对辅导员尤其是大队辅导员和骨干中队辅导员的培训，普遍提高辅导员的综合素质，增强运用《纲要》指导工作的意识。在这里还要提醒大家要及时对照重点工作推进计划和各省级少工委确定的“抓基层、抓落实”重点工作推进进度表，认真落实具体工作的具体要求。因为大家每年完成的推进进度表的情况，将作为全国少工委对各地工作进行考核的一个重要依据。
　　3.推进重点品牌活动的深入发展。在“抓基层、抓落实”过程中，推进重点品牌活动的深化与发展始终是一个重要的着力点。雏鹰争章活动是少先队服务素质教育的一个重要载体，对少先队事业的发展具有重要的导向性作用。我们今年在杭州召开了雏鹰争章活动现场推进会，明年我们将进一步健全雏鹰奖章激励体系，逐步探索把争章活动和评选“全国十佳少先队员”有机结合起来，充分发挥雏鹰奖章对少年儿童综合素质的衡量和评价作用。“手拉手”互助活动作为全队乃至全团的一个重要品牌，在促进少年儿童思想道德建设、促进社会主义精神文明建设过程中发挥了不可替代的重要作用，在大力构建社会主义和谐社会的今天，手拉手活动仍然有其重大的现实意义和旺盛的生命力。要进一步贯彻“就近就便、重在实效”的原则，不断增强“手拉手”活动的针对性、实效性和可行性；要把有关少年儿童团结互助的活动统一纳入“手拉手”体系内，在“手拉手”品牌之下开展多种多样的“手拉手”活动，比如“手拉手关爱留守少年儿童行动”、“手拉手助残行动”、“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”活动，“各族少年手拉手”等丰富多彩、各具特色的项目，充分发挥“手拉手”品牌的感召力、影响力；要积极争取社会支持，努力建设“手拉手”活动的全国统一的平台，为少年儿童手拉手、辅导员手拉手、校与校之间手拉手提供信息，创造条件。“祖国发展我成长”活动是全队为配合全团开展的“我与祖国共奋进”活动而开展的一项主题教育活动，各地要结合“十一五”规划宏伟蓝图，结合构建社会主义和谐社会的战略目标，充实、丰富活动内容，并突出对少年儿童进行思想道德教育的内涵。“民族精神代代传”活动、“少年军校”活动、“中国少年儿童平安行动”等其他少先队的品牌活动都要精心规划、认真部署，发挥品牌应有的教育作用。
　　三、贯彻落实全委会精神的要求
　　全委会结束之后，贯彻落实会议精神是各级少工委的一项重要任务。希望同志们回去以后，首先要迅速向各省级团委书记班子汇报会议的精神。本次全委会和团十五届五中全会相继召开，时间上紧密衔接，我们的基本考虑一是为了体现全团带队，二是便于各地在贯彻落实团中央全会要求、安排部署明年工作时，把少先队工作作为一个重要方面，统筹考虑，统一部署。教育行政部门的同志还要将姜沛民司长的讲话精神向厅(局)负责同志进行汇报，把少先队工作写入教育行政部门的年度工作安排，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估体系，充分发挥少先队对基础教育改革与发展的推动和促进作用。第二，要层层贯彻落实全会精神。会议结束后各地将陆续召开本地的少工委全委会，希望同志们在部署工作的时候，一要做到全面贯彻会议精神，二要坚持创造性地开展工作，而不是照本宣科，仅仅是履行程序，走个过场，必须能查找出具体问题，拿出切实措施，真正能解决问题。希望大家在召开自己的全委会之后，把贯彻本次全委会精神的任务、措施、目标报到全国少工委办公室。第三，要抓住有利契机开展工作。明年我们面临很多有利的契机，比如我们党将召开十七大，我们将迎来建团85周年、香港回归祖国10周年，全国还将掀起迎奥运的高潮等等。从少先队工作的角度看，也有很多重要的机遇，党中央国务院将深入推进加强和改进未成年人思想道德建设工作，中央还将对进一步加强素质教育工作作出部署。今天上午，全国学校体育工作会议正在北京举行，会议将启动“全国亿万学生阳光体育运动”，作为推进素质教育的一个重要举措，贯彻“健康第一”的要求，让“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念深入人心。这项工作的开展，将为少先队活动创造难得的机遇，我们要积极研究，积极参与，积极发挥作用。
　　同志们，做好2007年“全队抓基层、全队抓落实”工作，对少先队事业的发展具有重要意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，以“抓基层、抓落实”的优异成绩，迎接党的十七大的召开，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献！