各位委员，同志们：
　　全国少工委五届三次全委会的主要任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯　　彻落实科学发展观，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号，以下简称中央8号文件)，按照第五次全国少代会提出的“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，总结少先队2006年的工作，部署2007年的任务。下面，我就过去一年的工作和新一年的任务，向会议作报告。

　　一、2006年少先队工作的回顾

　　2006年，各级少先队组织紧密围绕全党全团工作大局，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和自觉实践社会主义荣辱观，以体验教育为基本途径，扎实推进中央8号文件的贯彻落实，按照第五次全国少代会和全国少工委五届二次全委会的部署，“全队抓基层、全队抓落实”，各项工作成效显著，促进了少先队事业的蓬勃发展。　　　

　　(一)认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，以社会主义荣辱观教育为核心，全面加强少年儿童思想道德建设取得新成效
　　今年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时强调指出，要引导广大干部群众特别是青少年牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，具有很强的思想性、指导性和现实针对性，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针，也对新时期加强少年儿童思想道德建设提出了新的更高的要求，为少年儿童思想道德教育指明了目标和方向。3月以来，各级少先队组织认真学习领会胡锦涛总书记的重要论述精神，切实把社会主义荣辱观教育作为少年儿童思想道德建设的核心内容，以弘扬社会主义荣辱观为主题广泛开展了内容丰富、形式多样的道德实践活动，教育引导亿万少先队员牢固树立社会主义荣辱观，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，取得了积极的成效，充分发挥了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。
　　一是以“红领巾与光荣同行”为主题深入开展“八荣八耻”主题教育活动。按照全国少工委的统一部署，各地少先队大中队和少先队员按照“举办一次主题队会或社团活动、创作一张手抄报或其他形式的宣传作品、学唱或创作一首童谣或歌曲、开展一次实践体验活动”等“四个一”的要求，结合当地实际，开展了丰富多彩的体验教育活动。“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等少先队的各项品牌活动，也都充分彰显了“八荣八耻”的教育主题。从全国来看，各级少先队组织抓住了机遇，成为学习宣传社会主义荣辱观的“先锋队”，少先队的各项活动都成为开展社会主义荣辱观教育的良好载体。如，陕西少先队组织开展了“弘扬延安精神，做‘四有’新人”主题活动；重庆少先队组织开展了“红岩精神代代传”系列活动；辽宁少先队组织开展了“做知荣明耻好少年，当三有三为(心中有祖国、有集体、有他人，为祖国、为集体、为他人做一件事)好少年”主题活动；贵州少先队组织开展了“城乡手拉手”少年儿童互助活动；安徽省少工委联合有关部门按照“八荣八耻”的要求，评选表彰了首届1000名“江淮好少年”。红军长征沿途10个省份少工委，还参与组织了教育部、团中央联合开展的“迎天安门国旗，传承长征精神”少先队主题活动。
　　二是配合全团深入开展“祖国发展我成长”主题教育活动。作为全团“我与祖国共奋进”主题教育实践活动的重要组成部分，少先队组织结合少年儿童的具体特点，以教育引导少先队员牢固树立社会主义荣辱观为核心，围绕用“十一五”规划的宏伟蓝图激励少年儿童健康成长的主线，以体验教育为基本途径，深入开展了“祖国发展我成长”主题教育活动。“六一”期间，全国少工委在北京市朝阳区望京社区开展了“祖国发展我成长”—少先队员践行社会主义荣辱观主题教育展示活动。各地少先队组织以“祖国发展我成长”为主题开展系列主题教育和展示活动，集中展示了广大少先队员牢固树立社会主义荣辱观，“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的时代风采。天津、河北、山西、江苏、河南、重庆、西藏等地党政领导参加了少先队的主题活动，并寄语广大少先队员知荣明耻，把个人的成长进步同祖国的繁荣昌盛紧紧联系在一起，努力成长为建设祖国的栋梁之材。
　　三是抓住中办、国办督查中央8号文件贯彻落实情况的契机，推动少先队工作环境的优化，推进少年儿童思想道德建设。今年9月，中办、国办会同有关部门组成“中央督查组”对贯彻落实2004年中央8号、16号文件的情况进行了专项督查。全国少工委积极配合，及时部署各地少先队组织抓住这一重要契机，扎实推进工作，推动少年儿童思想道德建设各项政策和任务的落实；有关各省少工委认真做好总结，积极迎接检查。6月份在杭州会议上作了专项部署，8月份又专门发了通知。北京、上海、江苏、四川、云南、新疆等地少工委认真迎接检查，进行了全面深入的工作调研与总结，充分展示了少先队在未成年人思想道德建设中的独特作用，受到了党政有关部门的高度肯定。年底，按照团中央的统一安排，全国少工委在全队开展了“关于少年儿童思想道德状况及其对策”调研活动。各地抓住督查和调研的契机，积极推进工作，进一步摸清了情况，总结了问题，展示了成绩，有力推动了少年儿童思想道德教育工作的深入开展，促进了各级政府及社会各界对少先队工作的了解、关注与支持，优化了少先队工作的环境氛围。
　　(二)按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作要求，扎实推进《少先队辅导员工作纲要(试行)》的普及实施，形成了少先队工作全面活跃的新气象
　　今年以来，按照全国少工委五届二次全委会的工作部署，各级少先队组织以贯彻落实共青团中央等八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》(以下简称《意见》)和《少先队辅导员工作纲要(试行)》(以下简称《纲要》)为重点，努力优化工作环境，积极完善工作机制，大力推动“雏鹰争章”活动与基础教育课程改革的有机结合，切实加强农村、社区、中学少先队工作，有力推进了少先队工作的全面活跃。
　　一是大力推进《意见》落实，进一步创造了少先队工作的良好外部环境。《意见》的出台为少先队开展工作提供了更加有效的政策保障。各地少工委主动与党政有关部门沟通协调，多方争取，制定了切合当地实际的实施意见，特别在工作机构设置、辅导员队伍建设、少先队活动时间、阵地、经费等突出问题上有较大突破，取得了可喜的成绩。如，原来未单设少年部的广东、江西、宁夏单设了少年部，湖南的工作机构也得到了加强；北京、天津、上海、河北、四川、内蒙古等地在争取少先队工作经费上取得了新突破；山东、江苏、浙江等地出台了加强辅导员队伍建设、落实“三个纳入”等方面的有利政策。
　　今年，北京、广东、湖北、四川、江西、福建、吉林、辽宁、黑龙江、甘肃、内蒙古、海南等地成功召开了少代会。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，中共辽宁省委书记李克强，中共吉林省委书记王云坤，中共甘肃省委书记苏荣等各地党政领导分别出席会议或给少代会发来贺信，对少年儿童的成长进步寄予了殷切期望。各地利用召开少代会的契机，积极推动《意见》的落实，分别出台了有利少先队工作的政策措施。
　　二是扎实推进《纲要》实施，进一步推进了基层少先队工作的规范化运作。今年以来，按照五届二次全委会的部署，全国少工委积极鼓励各地创造性地实施《纲要》，各地少工委分别制定了实施《纲要》的具体规划，全队上下形成了推进实施《纲要》的浓厚工作氛围。6月中旬，全国少工委在浙江省杭州市召开了“牢固树立社会主义荣辱观，全队贯彻落实《纲要》深化雏鹰争章活动现场会”，这是近年来全队召开的一次推进“两抓”工作，解决薄弱环节的十分重要的工作会议。团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰同志在讲话中总结了各地推进《纲要》实施的进展情况，明确提出了进一步推进《纲要》实施和深化“雏鹰争章”活动的具体要求。
　　贯彻落实杭州会议精神，各地切实加大工作力度，进一步建立了层层抓落实的工作机制，在普及《纲要》文本、加强辅导员培训和推进《纲要》试点实施等方面，取得了积极的进展。如，在文本普及方面，贵州印发了13.5万册，陕西印发了3万册，北京印发了2.5万册，福建印发了2万册，青海印发了1.1万册，海南印发了1万册，宁夏印发了8500册。截止目前，北京、天津、黑龙江、上海、江苏、福建、江西、海南、四川、甘肃等地大队辅导员《纲要》文本普及率达到100%，山东农村大队辅导员《纲要》文本普及率达到了80%。上海还编写了《上海市少先队辅导员工作纲要》，印制6万册发放至市内每一所基层学校的校长、党总支书记、分管副校长、年级组长、大队辅导员和中队辅导员。江苏编印了《少先队辅导员纲要解读》和《少先队中队辅导员工作记载簿》，辽宁制定了《纲要》指导手册的城市版和农村版，吉林出版了《新时期少先队工作资料汇编》。在普及培训方面，山东、浙江、贵州、陕西等地建立了辅导员三级培训机制，重庆、安徽、青海等地组织讲师团进行上门培训，天津成立市少先队辅导员学校开展了多种形式的培训，浙江、广东依托省少先队辅导员培训中心和省青年干部学院组织专题培训班。到年底，各地基本完成了年初制定的工作目标，全国范围内初步完成了年初全委会提出的一年时间内使全国80%以上的辅导员拿到《纲要》并领会其内容要求的工作目标。在推进试点方面，重庆、安徽、广东、广西等地普遍建立了重点学校联系制度，确定了一批重点联系学校；天津实施“双百”工程，建立100所实施《纲要》试点学校，选树100个优秀案例；浙江确定了省级试点学校155所，各地市分别确定了一批试点学校；黑龙江各级少工委专职干部分别确定了一个联系点；甘肃确定了100所学校作为少工委委员联系点。以试点为带动，各地形成了实施《纲要》的热潮。
　　三是着力深化“雏鹰争章”活动，进一步促进了基层少先队组织的全面活跃。“雏鹰争章”活动经过十多年的探索实践，已经成为少先队加强少年儿童思想道德建设、服务素质教育的重要载体和有效途径。以杭州会议为推动，围绕“抓基层、抓落实”的四个重点问题，今年在着力深化“雏鹰争章”活动上取得了新进展。落实杭州会议提出的服务素质教育，配合基础教育课程改革，全面深化“雏鹰争章”活动的要求，结合推进《纲要》实施，围绕《纲要》明确的“雏鹰奖章”新体系，各地积极开展“雏鹰争章”活动，努力探索与基础教育课程改革相适应的学校、家庭、社会“三结合”的“雏鹰争章”活动体系，取得了显著成效。如，北京出台了《关于落实〈纲要〉深化“雏鹰争章”工作的意见》；天津出台了《关于深化少先队“雏鹰争章”活动的实施意见》；浙江将“雏鹰争章”活动纳入学校对学生的综合素质评价；上海把“雏鹰争章”有关内容放入《上海市学生成长记录册》；重庆、吉林、内蒙古等地探索将“雏鹰奖章”纳入综合实践活动课程；江西、陕西、宁夏等地探索将“雏鹰奖章”和各种主题教育活动相结合等，有效服务和促进了素质教育。
　　四是切实加强农村和社区少先队工作，进一步推进少先队工作的全面均衡发展。结合社会主义新农村建设，4月全国少工委下发了《关于加强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》。按照全国少工委的统一部署，各级少先队组织以“服务新农村建设，培养新农村建设者”为目标，按照“全队抓基层，全队抓落实”的要求，狠抓农村少先队组织建设和农村辅导员队伍建设，深入开展“文明小使者”、“科技小能手”等富有农村特色的实践体验教育活动，重点开展了“手拉手关爱留守少年儿童”行动、“我爱新农村”全国少年儿童画大赛等活动，有效提升了农村少先队工作的整体水平。同时，面对社区发展对少先队工作提出的新要求，今年全国少工委在全队组织开展了社区少先队工作大调研，下发了8400多份调查问卷，整理了31个省(区、市)、20个大中城市和40个街道办事处的调研报告，形成了一系列调研成果，全面总结了当前社区少先队工作的基础情况和有效经验。全国少工委还转发了天津团市委、市教委等10部门《关于进一步加强社区少先队工作的意见》，指导各地积极开展工作，推进社区少先队建设。此外，还依托中国少年先锋队工作学会对中学少先队发展状况进行了深入调查，有力推动了中学少先队工作。
　　今年以来，全国少工委努力做好定标准、出政策，推示范、出案例，抓督查和指导的工作，加强了对各地的分类指导。团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰同志定期听取少工委办公室关于各地“两抓”工作情况的汇报。少工委办公室还建立了各处分片区联系制度，进一步责任到人，定期汇报进度，跟踪重点工作，及时对各地“两抓”工作进行指导和督查，促进全队层层抓好落实，形成了“全队抓基层、全队抓落实”的工作氛围。
　　(三)深化开展服务少年儿童的示范性工作项目，提高了少先队服务少年儿童健康成长的能力与水平
　　一是部署开展“手拉手关爱留守少年儿童”行动，服务特殊少年儿童群体。重点关注农村“留守少年儿童”，全国少工委专门下发文件在全队部署开展了“手拉手关爱留守少年儿童”行动。四川、广西、安徽等地少先队组织广泛组织开展了“手拉手”结对互助活动、动员社会力量参与的“小手拉大手”活动、“两地书·亲子情”活动、代理家长、农村辅导员“每月一访”等活动，为农村“留守少年儿童”提供了实实在在的帮助和服务，并进一步建立了“手拉手关爱留守少年儿童”行动保障机制。全国少工委还汇总形成了《关于各地开展关爱留守少年儿童工作的调研报告》，为有关部门提供决策依据，受到了国务院农民工工作联席会议办公室的表扬。
　　二是以少年军校总校成立十周年为契机，积极推进“少年军校”活动的规范发展。“八一”前夕，全国少工委在北京成功举办了中国少年军校总校成立十周年座谈会，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川及中央军委委员、总政治部主任李继耐分别致贺信，中国少年军校总校名誉校长迟浩田和团中央书记处第一书记周强、常务书记杨岳发表讲话。会议对十年来的少年军校工作进行了认真总结，为今后进一步规范少年军校工作，促进“少年军校”活动的蓬勃发展，指明了方向。年内，还评选表彰了第三届“全国优秀少年军校工作者”和首届“全国优秀少年军校学员”，开展了“国防知识竞赛”和“少年军校游戏设计大赛”。
　　三是大力推进中国少年儿童平安行动。为引导少年儿童学习自护知识、掌握自护技能，在全社会倡导形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制，全国少工委组织开展了知识竞赛、故事大王比赛、书法比赛、DV大赛等一系列活动，吸引了近50万少先队员的直接参与。还联合人民日报《新安全》杂志社，在北京开展了两期“平安自护营”示范活动，组织100个少年儿童消防教育示范校为100所进城务工就业农民子女学校免费举办“平安自护营”活动。11月，全国少工委联合公安消防部门，在江苏镇江举行了2006年度全国少年儿童消防教育活动总结表彰暨现场观摩会。
　　四是以“海尔科技奖”为重要载体，组织开展少年儿童科技教育活动。通过开展2006年度“海尔科技奖评选表彰活动”，在北京、青岛和上海等地举行“科技大使万里行”活动，在少年儿童中广泛普及科技知识，引导少年儿童争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，积极参与科技实践活动。同时，依托中国青少年科技创新奖励基金，开展青少年科技创新奖评选活动，激励少年儿童努力学习科技知识，从小培养创新精神和创新能力。全国少工委、“中国少年科学院”还联合表彰了第五届“中国少年科学院小院士”。
　　五是开展德国世界杯小甲A球童选秀活动，进一步扩大“中华少年小甲A足球活动”的社会影响。抓住2006年德国世界杯的契机，全国少工委办公室联合世界杯合作伙伴—麦当劳(中国)有限公司，在“中华少年小甲A足球活动”的重点地区，开展了“2006年德国世界杯小甲A球童选拔活动”，分别在北京、上海、重庆、广州选拔了共四名小甲A足球队员担任德国世界杯决赛阶段球童，中国少年儿童首次在世界杯的舞台上一展风采，受到了国内外媒体的广泛关注，传播了“小甲A”足球活动的理念。
　　六是积极开展与港、澳、台地区青少年和青少年组织的交流活动。应香港童军总会、香港游乐场协会等青少年组织的邀请，先后组织了第二届全国少年军校“共创美好明天”赴港交流和第五届内地香港少年手拉手体验交流营活动。接待了香港童军总会“共创美好明天2006—华夏文化之旅”交流团来访。应香港交通安全会和香港交通安全队邀请，派员出席了香港交通安全队周年大会操和在澳门举办的全国青少年科技创新大赛等活动。与全国台联等共同组织了大陆和平小天使赴台湾交流访问活动。
　　此外，全国少工委还联合有关部门举办了全国青少年科技创新大赛、全国少年儿童故事大王选拔邀请赛、全国少年儿童曲艺大赛和全国少年儿童书信文化活动、全国少年儿童歌曲创作展示活动、“全国中小学生课外文体活动示范区”评审活动和“李四光中队”活动等一系列服务少年儿童的活动。
　　(四)大力加强少先队自身建设，促进少先队组织执行力、创造力和影响力的进一步提高
　　一是加强对少先队先进典型和重大活动的宣传，形成良好社会影响。结合庆祝“六一”儿童节、纪念建队57周年、开展社会主义荣辱观教育、少年军校总校成立10周年座谈会、暑期辅导员培训、中华少年小甲A选拔德国世界杯小球童等少先队重大活动，集中加强新闻宣传。全年共有100多家媒体500多篇次报道宣传了少先队组织和活动，有效扩大了少先队的社会影响，取得了良好效果，受到团中央书记处的高度肯定。建队日前夕，共青团中央、教育部、全国少工委和中央电视台联合主办了第十一届“全国十佳少先队员”、第七届“全国十佳少先队辅导员”、第六届“全国十佳少先队志愿辅导员”表彰会，全国人大常委会副委员长何鲁丽出席了活动。依托中国少年先锋队工作学会组织开展了首届“魅力少先队”评选活动，表彰了2005—2006年度“童趣杯”全国少先队特色小队，全面展示了基层少先队组织的经验和创意，体现了少先队组织的文化魅力。
　　二是加强对少先队工作者的培训，显著提高了少先队工作队伍的战斗力。今年以来，各地以实施《纲要》为主要内容，按照“培训普及”的要求，以专题会议、辅导讲座、讲师团巡讲、网络培训等多种渠道，广泛开展了辅导员培训活动。在此基础上，结合学习《江泽民文选》，全国少工委在暑期集中开展了全国农村大、中队辅导员及团队干部培训，先后在宁夏回族自治区银川市举办了首次全国农村少先队辅导员培训班，组织专家在西藏、四川、广西、海南等地举办专题培训班，共计培训了近千人。还依托全国少先队工作学会，开展了辅导员职业化高级研修和专业化培训，举行了网络远程教育培训，远程培训6000余人。
　　三是加强少先队理论研究，有效提升了少先队的实践创新能力。依托中国少年先锋队工作学会，开展了中学少先队和少先队小干部队伍建设的大型调研，组织了“全队调研奖”评选，并依托各级学会、90余个科研实践基地和5个专业委员会完成了200个研究课题，取得了一系列研究成果。周强同志在少先队小干部队伍建设的调研报告上作出重要批示，给予了高度肯定。《中国少年先锋队大全》荣获了第八届共青团精神文明建设“五个一”工程奖。11月，成功召开了中国少年先锋队工作学会第四次会员代表大会，全国人大常委会副委员长许嘉璐致信祝贺，张晓兰同志作了题为《全面贯彻落实科学发展观大力推进少先队理论研究的新发展》的讲话，为进一步加强学会工作指明了方向。
　　四是进一步完善了少先队的工作制度。按照制度化、规范化的要求，着力制定完善少先队的基本制度规范，重点论证、设计了《少先队员、少先队工作者和少先队基层组织情况统计年报表》，进一步修改完善《中国少年先锋队表彰奖励办法(试行)》，初步拟订了《少先队辅导员管理办法(试行)》，还加强了与少先队员委员的联系。此外，还及时澄清了一些社会媒体对红领巾不规范使用的负面报道，进一步明确了红领巾的佩带规范与使用要求，对社会上出现的不规范组织和活动，配合有关部门予以了及时的矫正。
　　总之，2006年各级少先队组织深入贯彻落实中央8号文件精神，全面落实“全队抓基层、全队抓落实”的各项任务，积极抢抓机遇，开拓创新，取得了可喜的成绩，为进一步开创少先队工作新局面打下了坚实的基础。同时，我们也必须看到，当前农村和贫困地区少先队工作还相对薄弱，中学和社区少先队工作还有待加强，少先队工作队伍的整体素质还有待进一步提升，少先队适应教育改革与发展的任务还十分艰巨。全队上下，还要继续努力，求真务实，真抓实干，不断推进少先队事业的新进展。

        二、2007年少先队工作的展望

        2007年少先队工作的主要任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照第五次全国少代会“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，以体验教育为基本途径，全面加强少年儿童思想道德建设，整体推进少先队事业新发展，服务少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，服务构建社会主义和谐社会的大局，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
　　(一)深入学习领会党的十六届六中全会精神，进一步增强做好少年儿童工作的使命感和责任感，提高少年儿童思想道德教育的实效性
　　党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，对于在新的历史条件下不断推进改革开放和现代化建设，确保全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有重大的现实意义和深远的历史影响。构建社会主义和谐社会是一项贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，需要全国各族人民乃至当代少年儿童在内的几代人的不懈奋斗。各级少先队组织要切实把学习贯彻党的十六届六中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，进一步增强做好党的少年儿童工作的责任感与使命感，以社会主义核心价值体系为根本，以体验教育为基本途径，全面加强少年儿童思想道德建设，努力为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，作出新的贡献。
　　一要组织广大少先队辅导员、少先队工作者尤其是各级少工委委员深入学习领会党的十六届六中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导构建社会主义和谐社会的纲领性文件。各级少工委要以学习全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话为重点，组织广大少先队辅导员、少先队工作者广泛开展多渠道、多形式、有特色的专题学习活动。各级少工委委员要率先垂范，学以致用、指导工作。要通过学习，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，全面把握中央关于构建社会主义和谐社会的重大部署，及时把中央的重大决策和部署传达给广大少年儿童。要结合少先队工作的具体实际，准确把握构建社会主义和谐社会的精神实质和内在要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，扎实推进少先队工作，充分发挥少先队组织在和谐社会建设中的积极作用。
　　二要组织广大少年儿童深入开展“祖国发展我成长”主题活动，努力为构建社会主义和谐社会做准备、作贡献。围绕构建社会主义和谐社会的大局，以体验教育为基本途径，组织少年儿童深入开展“祖国发展我成长”主题活动，并以此为主题贯穿全年少年儿童思想道德教育之中。要结合少年儿童的学校生活、家庭生活、社会生活的具体实际，精心设计和组织开展丰富多彩的实践体验活动，引导少年儿童通过亲身体验进一步了解祖国发展的辉煌成就和美好前景，认清自身肩负的历史使命，增强少年儿童的民族自尊心、自信心和自豪感，激励少年儿童为建设社会主义和谐社会做好全面准备。要通过多种渠道在少年儿童中深入宣传和谐理念、大力培育和谐精神，组织少年儿童广泛开展快乐中(小)队建设，积极参与建设和谐社区、和谐家庭等精神文明创建活动，努力为构建社会主义和谐社会贡献力量。
　　三要围绕建设社会主义核心价值体系，深化少先队品牌活动，加强少年儿童思想道德建设。少先队的各项品牌活动，要切实丰富体验内容，完善活动机制，进一步突出爱国主义、集体主义和社会主义的教育主题，引导少年儿童牢固树立社会主义核心价值观。“雏鹰争章”活动要结合《纲要》的普及实施进一步在基层少先队组织中普遍开展，并着力探索与基础教育课程改革相适应的学校、社会、家庭“三结合”的活动体系，逐步形成与少先队奖励体系相衔接的“雏鹰奖章”体系，努力成为少先队服务素质教育的有效平台。“手拉手”活动要以进城务工人员子女、农村留守少年儿童和特殊困难少年儿童群体为重点对象，继续开展好“手拉手关爱农村留守少年儿童行动”，进一步探索形成“手拉手”活动的长效机制。“民族精神代代传”活动要围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”实践体验活动为主要途径，充分发挥地方特色教育资源，形成一批有影响力的地方品牌。
　　(二)按照“服务大局、突出重点，强化品牌、深化落实，夯实基础、和谐发展”的工作思路，扎实推进少先队各项工作，努力为构建社会主义和谐社会作贡献
　　围绕构建社会主义和谐社会的工作大局，少先队组织要继续扎实推进八部委《意见》和《纲要》的落实，进一步以农村和社区为重点，全面推进“全队抓基层、全队抓落实”的各项工作，积极营造快乐和谐的少先队文化氛围，促进广大少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，努力以实际行动为构建社会主义和谐社会作贡献。
　　一要大力加强农村少先队工作。进一步围绕“服务新农村建设，培养新农村建设者”的工作目标，以贯彻落实《意见》和《纲要》为工作保障和主要抓手，按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的标准，切实加强农村少先队组织的基础建设，进一步发挥乡镇中心校和农村青年中心的辐射带动作用，探索农村少先队工作新机制，推动农村少先队组织的全面活跃。要进一步加强农村少先队工作调研，认真总结各地在农村少先队组织建设、辅导员队伍建设和开展富有农村特色的实践体验教育活动等方面的有益经验，拟在上半年召开全国农村少先队工作现场推进会。
　　二要加快推进社区少先队建设。在深入调研探索的基础上，进一步围绕创建和谐社区，加快推进社区少先队建设。积极依托社区内学校、青年中心、驻区单位以及其他社会资源，广泛开展社区少先队活动。加强社区少先队组织建设，健全城区、街道、社区队组织体系。注重发挥社区骨干志愿辅导员的积极作用，推进社区少先队的各项建设。在进一步调查研究的基础上，拟于下半年适时召开社区少先队工作研讨会。
　　三要努力推进少先队文化建设。按照建设社会主义和谐文化的要求，加强和推动少先队文化健康发展。坚持用社会主义核心价值体系引领和主导少先队文化的建设和发展，努力构建和谐的少先队文化，营造富有少先队组织特色的人人都平等、人人都是主人、人人都探求、人人都创造、人人都追求美好的和谐氛围。进一步探索少先队文化建设有形化，切实规范少先队的标识、礼仪和队室、红领巾广播站、红领巾电视台、少先队体验教育基地等标志性阵地建设，深入开展“队歌唱起来，红领巾飘起来，鼓号响起来”系列活动，大力彰显少先队组织文化。加强少先队宣传思想阵地建设，依托《中国少年报》、《辅导员》杂志、《少先队小干部》杂志、《中国少年儿童》杂志等队报、队刊及中少期刊，广泛宣传少先队的教育理念，宣传少先队的优秀典型和品牌活动，努力营造快乐和谐的少先队文化氛围。
　　四要切实提高服务少年儿童的能力与水平。积极运用社会化的手段，广泛整合社会资源，大力拓展服务领域，创新服务载体，丰富服务项目，切实为少年儿童的健康快乐成长提供及时有效的服务，促进少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的全面提高。充分发挥好“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等少先队品牌活动的教育服务功能。结合中国人民解放军建军八十周年契机，深入开展“少年军校”活动，举办好第六届全国少年军校检阅式。继续开展好“中国少年儿童平安行动”、争创“李四光中队”活动、“少年科学院”活动、“中华少年小甲A足球活动”、节约资源“四个一”活动等示范性工作项目。
　　(三)大力加强少先队自身建设，全面夯实基层基础保障
　　新的形势与任务，对加强少先队自身建设提出了新要求。各级少先队组织要进一步从促进少先队事业长远发展的角度，大力加强少先队自身建设，努力提高辅导员队伍的战斗力，充分发挥各级少工委委员的作用，加强少先队工作者作风建设，增强少先队组织的凝聚力和创造力，促进少先队工作的持续创新发展。
　　一要进一步加强辅导员队伍建设。进一步研究制定辅导员培训规划，大力加强辅导员培训工作。全国少工委要重点组织开展好全国优秀辅导员专项培训和对云南、重庆、湖南、湖北等地享受西部政策地区辅导员的上门培训，继续开展网络远程培训工作，探索开展少先队体验式心理知识辅导培训工程。各地要切实加强对学校少先队大、中队辅导员的《纲要》实施专项培训，加强对少先队小干部和各级少工委少先队员委员的专题培训。要积极完善辅导员队伍管理制度，拟定《少先队辅导员管理办法(试行)》，探索少先队志愿辅导员队伍管理的新机制，使辅导员、志愿辅导员队伍建设进一步规范和加强。
　　二要进一步增强基层少先队组织活力。全面巩固学校少先队组织，充分发挥少先队组织在班集体建设及基础教育课程改革中的重要作用。积极探索学校大队部领导下的红领巾小社团建设与管理机制，引导少先队员围绕环境保护、科技创造、劳动实践、弘扬民族精神、荣辱观教育等方面，自主组建红领巾小社团，在实践体验中拓展综合素质。努力探索适合中学少先队员身心特点和成长需求的工作手段和活动方式，切实增强中学少先队工作的针对性、实效性。
　　三要大力推进少先队理论研究和文化建设。立足于少先队工作实践基础上的理论研究和理论创新，是推动少先队组织与时俱进、持续发展的先导，也是少先队文化建设的基础工程。要继续依托中国少年先锋队工作学会，通过组织实施少先队“十一五”课题研究，开展“全队调研奖”评选，出版《全队抓基层、全队抓落实》专题书籍，举办专题研讨和论坛，编辑出版少先队文库系列丛书等，大力推进少先队理论研究，促进少先队文化建设。依托中国教育学会少年儿童校外教育分会，加强校外教育理论研究。切实加大对各级少先队工作学会的扶持力度，进一步争取教育部门和社会各界的支持，努力构建更加开放的少先队理论研究社会化的机制。
　　四要努力健全少先队工作制度。进一步建立健全省、市、县级少工委和基层少先队大队一级抓一级、层层抓落实的工作机制，严格执行《2006年—2010年少先队重点工作推进计划》和各地制定的重点工作推进进度表，确保“全队抓基层、全队抓落实”的工作落在实处。修订完善《中国少年先锋队表彰奖励办法(试行)》，规范少先队工作考核奖励制度。加强少先队工作网站建设，建立全国、省(自治区、直辖市)、地(市)三级信息平台，规范少先队系统信息报送工作。
　　各位委员、同志们，这次全会是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，努力构建社会主义和谐社会的形势下召开的，少先队组织要抓住大好机遇，乘势而上，奋发进取，在构建和谐社会的伟大进程中不断推进少先队事业向前发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，脚踏实地，努力奋斗，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为实现中华民族的伟大复兴贡献力量！