以党的十七大精神为指引
推进少先队工作再上新台阶
——在全国少工委五届四次全委会上的工作报告

团中央少年部部长、全国少工委副主任　张学军
(2007年12月4日)

各位委员，同志们：
　　全国少工委五届四次全委会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，按照“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，总结少先队2007年的工作，部署2008年的任务。下面，我就过去一年的工作和新一年的任务，向会议作报告。

　　一、2007年少先队工作的新进展

　　2007年，是全国人民大力推进社会主义和谐社会建设，以改革发展的优异成绩迎接党的十七大胜利召开的重要一年。各级少先队组织以科学发展观为指导，按照第五次全国少代会和全国少工委五届三次全委会的部署，以体验教育为基本途径，全面加强少年儿童思想道德建设，大力推进“全队抓基层、全队抓落实”工作，服务少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，服务构建社会主义和谐社会的大局，少先队事业在创新中取得新进展。
　　(一)以未成年人思想道德建设工程为统揽，推进少年儿童思想道德教育实现新发展
　　各级少先队组织围绕全党全团工作大局，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进未成年人思想道德建设工程，积极探索新形势下少年儿童思想道德教育的新途径、新载体、新机制，以富有成效的工作，教育引导广大少年儿童从小树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，努力成长为建设祖国的合格人才，取得了积极的成效。
　　1、深入开展“祖国发展我成长”主题教育活动。围绕构建社会主义和谐社会的大局，抓住“六一”、“十一”、建团85周年等重大节庆日的契机，在广大少年儿童中深入开展“祖国发展我成长”主题教育实践活动，引导少年儿童深入了解祖国发展的辉煌成就和美好前景，从小树立振兴中华的远大志向，努力为构建社会主义和谐社会做好全面准备。“六一”期间，全国少工委以农村留守少年儿童、进城务工就业人员子女、各民族少年儿童代表为重点，分别在北京、上海、广州等地举行“祖国发展我成长-手拉手共话和谐”主题活动。各地少先队组织也集中开展丰富多彩的庆祝活动，形成了“祖国发展我成长”主题教育活动的高潮。上海少先队组织开展了“促进和谐我能行”系列活动；北京少先队组织开展了“微笑文明迎奥运，健康快乐伴成长”主题活动；福建少先队组织开展了“少儿手拉手，城乡共和谐”和“海峡少儿心连心”等活动。
　　2、广泛兴起“红领巾心向党”主题活动热潮。围绕喜迎党的十七大和学习贯彻党的十七大精神，在少年儿童中广泛开展“红领巾心向党”主题活动。十七大召开前夕，各级少先队组织开展多种形式的主题活动，营造了少年儿童喜迎党的十七大的浓厚氛围。全国少工委召开“少先队三十佳喜迎十七大座谈会”，陕西省少工委联合有关部门举行“喜迎十七大，红歌献给党”主题队会，贵州省少工委开展“红领巾永向党”主题活动，河北省少工委开展“喜迎十七大，快乐大巴牵手西柏坡小伙伴”活动等。十七大闭幕后，全国少工委邀请党的十七大代表、参加十七大采访的小记者以及少先队员代表、各级少先队工作者代表等在北京召开“全国少工委学习贯彻党的十七大精神座谈会”，部署少先队学习贯彻十七大精神的具体举措，启动“红领巾心向党”全国少年儿童贯彻十七大精神主题活动。按照全国少工委的统一部署，各级少先队组织纷纷开展了丰富多彩的教育活动，形成了“红领巾心向党”主题活动的热潮。
　　3、深化开展“民族精神代代传”活动。以国家意识教育、民族历史教育和人文传统教育为重点，深化活动内涵，深入开展“民族精神代代传”活动。在长城列入《世界遗产名录》20周年之际，全国少工委联合中国长城学会举行了“知我长城，爱我中华”主题教育活动，组织长城沿线8个省市的《少先队小干部》杂志社优秀小记者进京开展长城文化交流周活动。举行“民族精神代代传-运河申遗有你有我”红领巾小社团活动，倡议少先队员做保护运河的参与者、运河文化的宣传者和民族精神的传承者。还联合教育部等开展了“弘扬和培育民族精神月”活动。组织编写了《“民族精神代代传”活动指导手册》，指导各地结合地方教育资源开展富有特色的活动。
　　4、建立健全未成年人思想道德建设工作机制。按照全团推进重点工程的统一部署，结合中央文明办关于做好未成年人思想道德建设“回头看”工作的要求，着力完善未成年人思想道德建设的工作机制。今年4月以来，团中央部署开展了共青团、少先队系统“回头看”工作。5月召开了未成年人思想道德建设工程协调推进会，进一步明确任务，推进协作，形成合力。同时结合“回头看”要求，认真对照薄弱环节，着力完善组织协调机制，建立信息通报机制，健全督查考核机制，进一步加强了未成年人思想道德建设的机制保障。
　　(二)以《少先队辅导员工作纲要(试行)》为基本要求，推进“全队抓基层、全队抓落实”工作有了新突破
　　按照全国少工委五届三次全委会的工作部署，各级少先队组织扎实推进团中央等八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》(以下简称《意见》)和《少先队辅导员工作纲要(试行)》(以下简称《纲要》)的贯彻落实，在深化“雏鹰争章”活动的基础上，大力加强农村、社区、中学少先队工作，进一步优化了少先队的工作环境，促进了少先队工作的全面活跃。
　　1、少先队工作环境进一步优化。一是大力推进落实《意见》和各地制定出台的有关政策措施，进一步解决辅导员队伍建设、少先队活动时间、阵地、经费等突出问题。二是组织编写《少先队抓基层抓落实工作指南》，进一步加强对基层“两抓”工作的指导和督查。三是针对各地推进“两抓”的不平衡状况，通过结对帮扶、定点支持、捐助帮扶等方式，提升一些地区推进“两抓”工作的能力。
　　2、推进《纲要》实施，深化“雏鹰争章”活动。一是推进《纲要》文本和培训的普及。全国少工委共向西部地区免费赠送《纲要》文本13万册，各地也积极翻印《纲要》，编印辅导员工作手册，内蒙古还印制了蒙文版的《纲要》文本。二是以点带面、区域推进《纲要》试点工作，通过建设试点校、试点区域等途径，初步形成了区域整体推进《纲要》实施的势头。三是按照《纲要》明确的分年级工作内容，深化开展“雏鹰争章”活动，推动各地形成了一批实施《纲要》、开展“雏鹰争章”活动的示范学校和典型案例。
　　3、大力加强农村少先队工作。5月在四川成都召开全国农村少先队工作现场推进会，全面部署农村少先队工作，大力推进“全队抓基层、全队抓落实”在农村少先队组织中的落实。二是推进“手拉手”结对帮扶工作，形成了北京帮扶内蒙古、天津帮扶甘肃、上海帮扶云南等27个省、市少先队组织今后三年的帮扶关系。三是开展第二届“我爱新农村”全国少年儿童画大赛，共收到来自全国28个省市的作品13000多件，编印了获奖作品集，促进了农村少先队活动开展。湖南省少工委大力加强农村示范校建设，促进基层少先队组织活跃。山西、新疆、海南等地纷纷开展多种形式的活动，引导农村少年儿童积极投身新农村建设。
　　4、积极推进社区和中学少先队工作。积极依托社区内学校、青年中心、驻区单位以及其它社会资源，结合全团开展的“社区志愿服务和谐行动”等活动，广泛开展社区少先队活动。以社区团建为带动，加强社区少先队建设，重点健全城市街道、社区少先队工作机构和工作队伍。认真做好社区少先队调研工作，为制定《社区少先队工作指南》，推进社区少先队工作奠定基础。
　　(三)坚持以少年儿童为本，服务少年儿童健康成长取得新成绩
　　各级少先队组织坚持把服务少年儿童健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，针对新时期少年儿童群体出现的新情况、新问题和新需求，积极拓展服务领域，丰富服务项目、完善服务手段，进一步提高服务少年儿童的能力和水平。
　　1、深入开展关爱留守少年儿童工作。各级少先队组织大力推进手拉手关爱留守少年儿童工作，积极探索服务留守少年儿童的有效机制。昨天和今天上午，全国少工委在湖南长沙召开手拉手关爱留守少年儿童工作现场会，总结交流各地的有益经验，全面推进服务留守少年儿童工作。湖南团省委、省少工委积极承担省委、省政府关爱留守少年儿童工作领导小组办公室的职能，动员全省团员青年开展“关爱留守儿童，争当知心姐姐、知心哥哥”主题志愿服务行动，联合青基会建立“关爱留守少年儿童基金”，建设农村留守少年儿童寄宿制学校。安徽团省委、省少工委在肥东县100余所学校试点建立1000多个“留守小队”，召开了“留守小队”现场会。辽宁团省委、省少工委联合有关部门实施特殊少年儿童群体快乐成长计划，建立快乐成长工作基金，结对帮助16000多人。宁夏自治区团委、区少工委成立了一批“留守流动儿童示范家长学校”、“家庭教育指导中心”。黑龙江成立了100个“留守少年儿童之家”。河南面向留守少年儿童免费安装亲情电话和亲情视频3600多个，发放电话卡5万张。四川、广西、湖北、重庆、江西、吉林等地也开展了富有成效的工作。“六一”期间，全国少工委邀请留守少年儿童代表进京会亲，召开“手拉手共话和谐”座谈会，团中央书记处第一书记胡春华，团中央书记处常务书记、全国少工委主任杨岳，团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰等出席座谈会，与留守少年儿童共度节日。
　　2、切实服务少年儿童科技文化需求。通过开展“中国少年儿童海尔科技奖”评选表彰活动；与中国科协等单位共同主办“第二十七届全国青少年科技创新大赛”；与中国宋庆龄基金会等单位共同主办宋庆龄儿童发明奖等活动，激励少年儿童从小学习科技知识，培养创新意识和创新实践能力。与国土资源部共同开展以创建“李四光中队”为主要内容的全国少年儿童“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”活动。云南、西藏少工委开展了“假日环保小队”等活动，引导少年儿童参与宣传节能减排，帮助少先队员树立环保节约意识。举办首届“娃娃贺岁-2007年少年儿童春节联欢晚会”，联合国家邮政局开展以“小伙伴，我想对你说……”第二届全国少年儿童书信文化等活动，受到广大少年儿童的热烈欢迎。
　　3、关心服务少年儿童身心健康需求。深入开展“少年军校”活动，举办第六届全国少年军校检阅式，时任中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川同志出席检阅式并讲话；与公安部消防局等单位共同开展“2007年百校消防教育示范活动”，创建“全国少年军校示范校”400所，其中今年新建了100所。深化“中国少年儿童平安行动”，全国少工委举行“少年儿童安全教育论坛”，召开“少年儿童安全教育专题研讨会”，在浙江、江苏、甘肃、青海、河南等省开展“平安自护营”集中展示活动。编写《中国少年儿童平安行动指导手册》，免费提供给全国各级少工委和全国2万所中小学校和城市社区。还联合教育部、国家体育总局等单位开展全国中小学生阳光体育系列活动，共同主办第八届“我爱祖国海疆”航海模型、四驱车模型、建筑模型、航空航天模型比赛活动。
　　(四)大力加强少先队基础工作，少先队自身建设迈出新步伐
　　1、加强少先队辅导员队伍建设，少先队工作力量显著增强。联合教育部、人事部等正式下发《少先队辅导员管理办法(试行)》，从任职条件、管理配备、基本职责、工作培训、业绩考核及考评奖励等方面对辅导员工作作出全面规范，为加强少先队辅导员队伍建设提供了政策保障。全面推进辅导员培训工作，全国少工委举办了省级团队工作者高层次培训班，组织专家到云南、重庆等地送课上门，近年以来累计培训近9000人，覆盖西部12个省和黑龙江、海南及湖南湘西、湖北恩施等地区。依托中国少先队工作学会推出辅导员高峰论坛，开展纲要专题培训，全国20多个省、区、市的辅导员参加了暑期远程培训；还举办了全国青少年体验式心理行为训练导师培训班，来自31个省、自治区、直辖市的60名辅导员接受了首期培训。辽宁、江苏、浙江、山东等地少工委还为对口地区开展专家送课上门、辅导员互访交流等培训服务，据不完全统计，为对口帮扶地区的农村辅导员提供挂职锻炼岗位520多个。
　　2、加强少先队文化建设，少先队组织魅力进一步彰显。继续推进少先队文化有形化建设，进一步规范和加强少先队的标识、礼仪和队室、红领巾广播站、红领巾电视台、少先队体验教育基地等标志性阵地建设。加强少先队思想宣传阵地建设，依托《中国少年报》、《辅导员》杂志、《少先队小干部》杂志、《中国少年儿童》杂志等队报、队刊及中少期刊，广泛宣传少先队的教育理念，开展“好儿童”、“好少年”评选表彰等活动，营造快乐和谐的少先队文化氛围。加强少先队典型宣传，评选表彰第十二届“全国十佳少先队员”、第八届“全国十佳少先队辅导员”、第七届“全国十佳少先队志愿辅导员”，全国人大常委会副委员长许嘉璐出席表彰会并讲话。与中央电视台青少中心共同制作“听鞠萍姐姐讲十佳少先队员故事”专题节目，并在央视一套和少儿频道黄金时间连续播出，社会反响良好。
　　3、少先队理论和信息化建设不断推进。依托中国少先队工作学会、中国教育学会少年儿童校外教育分会以及各级少先队教育研究机构，扎实开展少先队理论研究。组织实施少先队“十一五”课题研究，开展“全队调研奖”评选工作，推出《全队调研奖获奖论文汇编》，开展2007年度全国校外教育优秀论文(活动案例)和全国校外教育优秀理论工作者评选活动，编辑出版《少年儿童校外教育活动课程名师指导丛书》和《中国校外教育工作年鉴(2005-2006)》。切实加强少先队信息化建设，改版了中国少年先锋队网站，建立全国、省(自治区、直辖市)、地(市)三级信息平台。
　　4、积极开展与港、澳、台地区青少年和青少年组织的交流活动。应香港交通安全会和香港交通安全队邀请，派员出席了香港交通安全队周年大会操活动。拜会了香港女童军等与全国少工委有长期合作关系的香港青少年组织。全国少工委邀请香港游乐场协会访问团一行30人，赴四川开展“第六届内地香港少年手拉手体验交流营”活动，加强了内地与香港少年儿童组织的交流与合作。
　　总之，2007年各级少先队组织深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实“全队抓基层、全队抓落实”的各项任务，取得了可喜的成绩。同时，我们也必须看到，当前农村少先队尤其是贫困地区少先队工作还相对薄弱，社区和中学少先队工作还有待加强，少先队服务少年儿童健康成长的能力和水平有待进一步提升，少先队开展工作的体制机制保障还有待健全。全队上下还要继续努力，求真务实，真抓实干，不断推进少先队事业向前发展。

　　二、2008年少先队工作的新任务

　　2008年少先队工作的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，以推进未成年人思想道德建设工程为总揽，围绕中心、服务大局，夯实基础、强化品牌，整体推进、协调发展，努力做好组织、引导、服务少年儿童和维护少年儿童合法权益的工作，促进少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”和少先队工作的新进步，为夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献。具体是要“贯穿一条主线，推进两项任务，强化三个品牌，抓好四件大事”，进一步在学习中创新，在巩固中提高，推动少先队事业全面协调可持续发展。
　　(一)围绕学习贯彻党的十七大精神这条工作主线，坚持不懈地用中国特色社会主义的理论体系武装全队，教育引导少年儿童
　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，深刻总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的要求。各级少先队组织要切实把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，进一步增强为党做好少年儿童工作的责任感与使命感，努力把党的十七大精神贯彻落实到培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的工作实践中。
　　一要切实把各级少先队组织、广大少先队工作者的思想和行动统一到十七大精神上来。胡锦涛总书记在十七大上所作的报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。各级少先队组织要以学习十七大报告为重点，组织广大少先队辅导员、少先队工作者深入学习领会党的十七大精神，切实用党十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
　　二要深入开展“红领巾心向党”全国少年儿童学习贯彻十七大精神主题活动。各级少先队组织要把党的十七大精神及时传达给广大少年儿童，以“红领巾心向党”为主题广泛开展内容丰富、形式多样的体验教育活动，切实用少年儿童能够理解的语言、喜闻乐见的方式深入宣传中国特色社会主义理论体系，教育引导少年儿童进一步增进对党的感情，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的信念，充分认识中国特色社会主义伟大旗帜是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，了解全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，牢固树立为实现中华民族伟大复兴贡献力量的远大志向，时刻准备为全面建设小康社会贡献力量。
　　(二)以科学发展观为指导，深入推进“全队抓基层、全队抓落实”工作和未成年人思想道德建设工程
　　一要巩固推进“全队抓基层、全队抓落实”工作。要坚持不懈地贯彻落实八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，抓好《少先队辅导员工作纲要(试行)》的推广普及。加强少先队基层基础的薄弱环节，全面深入推进“全队抓基层、全队抓落实”的各项工作。以贯彻《少先队辅导员管理办法(试行)》为重点，大力推进《意见》落实。力争在加强少先队辅导员队伍建设，推进少先队辅导员培训课程进师范类院校和落实辅导员职称评定等方面取得更大突破。以深化“雏鹰争章”活动为重点，推进《纲要》普及实施。在普及开展“雏鹰争章”活动的基础上，加大力度推进《纲要》文本和培训的普及，区域推进《纲要》实施，积极完善少先队分层教育体系，探索少先队实施服务素质教育的有效机制。总结推广社区少先队工作的有效机制和创新手段，增强社区少先队组织活力，重点要协调利用好驻区单位的优势资源，设计开展适合在社区开展的少先队活动。努力探索适合中学少先队员的有效工作方式与载体，以加强团队衔接为重点，设计开展适合中学少先队员身心特点的少先队活动，继续办好少年团校，开展好“推优入团”等重点工作。进一步加强督查考核，健全各级少工委一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保“全队抓基层、全队抓落实”的各项工作取得实效。
　　二要扎实推进未成年人思想道德建设工程。要以社会主义核心价值体系为根本，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力实施未成年人思想道德建设工程。抓住“六一”、“十一”、少先队建队节等重要节庆日和改革开放30周年、2008年北京奥运会、共青团十六大等重要契机，组织开展形式多样、内容丰富、未成年人喜闻乐见的思想道德教育活动。围绕爱党爱国、文明风尚、科技创新、节约资源、锤炼身心、道德养成等内容，结合未成年人学校生活、家庭生活、社会生活的具体实际，精心设计和组织开展丰富多彩的实践体验活动。大力培育和宣传未成年人的优秀典型，组织开展各级“十佳少先队员”、“好儿童好少年”等优秀少年儿童典型评选活动，表彰全国“红旗大队”、“红旗中队”，为广大未成年人树立可亲、可敬、可信、可学的优秀典型和少先队优秀集体典型。积极完善未成年人思想道德建设的长效机制，进一步形成工作合力，在学校、家庭、社会三结合的未成年人思想道德教育体系中发挥好少先队组织的重要作用。
　　(三)大力深化“祖国发展我成长”、“雏鹰争章”和“手拉手”活动，打造少先队工作的核心品牌
　　一要深入开展“祖国发展我成长”主题教育活动，打造少先队主题教育活动，特别是思想道德教育的核心品牌。围绕全面建设小康社会的大局，要以“祖国发展我成长”为统一主题，广泛开展丰富多彩的少先队主题教育活动，奏响广大少年儿童与时代同进步、与祖国共成长的时代强音。要以体验教育为基本途径，不断用马克思主义中国化的最新成果教育少年儿童，用改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就鼓舞少年儿童，用全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的美好前景感召少年儿童，教育引导广大少年儿童把自身的成长进步与祖国的未来发展紧密联系起来，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，从现在起发奋学习，培养过硬本领，肩负起时代赋予的神圣使命。
　　二要全面深化“雏鹰争章”活动，打造少先队实施素质教育的核心品牌。结合普及实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》，进一步在基层少先队组织中普遍开展“雏鹰争章”活动，探索建立少先队分层教育体系，更好地在素质教育中发挥少先队组织的独特作用。要在充分调研的基础上制订出台深化“雏鹰争章”活动的指导意见，推动各级少先队组织贯彻落实《纲要》要求，积极构建科学、开放的雏鹰奖章体系，完善以雏鹰奖章为基本激励手段的少先队评价体系。配合基础教育课程改革，进一步推进“雏鹰争章”活动与新课程的有机结合，密切配合综合实践活动课程和校本课程，开展特色“雏鹰争章”活动。探索把“雏鹰争章”活动成果纳入中小学生综合素质评价体系，使雏鹰奖章成为素质评价的重要依据。
　　三要大力拓展“手拉手”活动，打造少先队服务少年儿童健康成长的核心品牌。要积极整合各种社会资源，以创建“手拉手红领巾书屋”为抓手，深化“手拉手”活动。按照“就近就便，重在实效”的原则，全国少工委将重点为老、少、边、穷地区基础条件相对较差的农村学校少先队组织，建设100个“红领巾书屋”、1000个“红领巾书架”、10000个“红领巾书角”，并将动员社会力量在学校少先队大、中队、城市社区、青年中心等捐建一批“手拉手红领巾书屋(架、角)”，为少年儿童提供实实在在的服务。继续深化“手拉手关爱农村留守少年儿童行动”，积极探索各级少工委、少先队辅导员、中小学校以及少年儿童之间“手拉手”的长效机制，扩大“手拉手”活动的覆盖面。进一步以“手拉手”为统一品牌，拓展少先队服务少年儿童的工作项目，丰富少先队服务少年儿童的工作内容，构建社会化的服务体系。
　　(四)突出重点，巩固提高，着力做好四项重点工作
　　一要抓住2008年北京奥运会的契机，组织开展好“红领巾迎奥运”系列活动。以“迎接奥运、展示风采、快乐成长”为主题，全国少工委将在北京集中开展“红领巾鼓乐铿锵迎奥运”鼓号展示活动，“红领巾阳光体育迎奥运”展示活动，“红领巾快乐足球迎奥运”中华少年小甲A足球活动，“红领巾绘祖国迎奥运”盛世中华2008米巨型书画长卷展示活动。各地要因地、因时制宜广泛开展形式多样、趣味性强的少先队阳光体育运动和文化展示活动，以实际行动为北京奥运会营造氛围。
　　二是落实《少先队辅导员2008-2010年培训规划》，抓好少先队辅导员培训工作。全国少工委将重点开展好100名校长和全国少工委委员的示范性培训，组织开展辅导员远程教育培训和青少年体验式心理行为训练导师培训，争取将中队辅导员工作纳入班主任的培训之中。各地要进一步健全省、市、县三级培训网络，组织开展多种形式的培训活动，特别是重视加强对中队辅导员的培训，全面提高辅导员队伍素质。
　　三是大力推进社区少先队工作，开好全国社区少先队工作现场会。2008年“全队抓基层，全队抓落实”要在继续抓好农村少先队工作的同时，突出以社区为重点。全国少工委将在充分调研的基础上，制订《社区少先队工作指南》，并在全国选定部分街道社区试点推行。计划在年底召开全国社区少先队工作现场会，总结推出一批社区少先队工作的有效模式。各地要积极跟进社区党建和社区团建，加强社区少先队组织建设。要立足实际，广泛开展“快乐家园--红领巾社区行”主题活动，活跃社区少先队工作。要壮大社区教师、社区志愿者、辅导员和少年儿童事务社工等社区少先队工作力量，建立专项资金、活动阵地等社区少先队工作保障，形成社区少先队工作长效机制。
　　四是切实加强少先队制度建设。一要完善政策指导，重点加强对港澳台籍、华人华侨和外籍人员子女入队等问题的研究，提出相关工作建议。二要理顺奖励体系，出台少先队表彰奖励办法，规范全国少工委的各种表彰奖励，进一步完善各级少先队工作考核机制。三要加强民主建设，实行小干部定期轮换，特别要发挥好全国少工委少先队员委员的作用。进一步健全少工委主任会议，全委会制度。四要加强信息化建设，充分发挥网络的作用，加强少先队工作网站的建设与管理，建立全国、省(自治区、直辖市)、地(市)三级信息平台，做好少先队信息网上传导工作，增强各级少先队组织运用网络开展工作的意识和能力。

　　各位委员、同志们，这次全会是在全党全国人民深入学习贯彻党的十七大精神，努力发展中国特色社会主义的新形势下召开的。少先队组织要抓住机遇，找准定位，狠抓落实，在全面建设小康社会的伟大进程中推进少先队事业不断实现新发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为星星火炬代代相传，为祖国更加美好的明天而努力奋斗！