2006年，是各级少先队组织认真贯彻落实第五次全国少代会精神，扎实推进《少先队辅导员工作纲要(试行)》实施的起始年。按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路的要求，天津市少工委紧密结合本地工作实际，科学制定推进计划，严格把握工作标准，逐步完善考核机制，确保推进工作的顺利实施。

　　一、联合社会力量，创新普及《纲要》文本

　　《纲要》把少先队基础知识、基本特征、基本任务、基本理念、基本要求进行了高度凝练，在理念上更具时代性，在内容上更具系统性，是各级、各类少先队辅导员开展工作的基本方向，是少先队工作岗位可遵循的重要指导性文件。今年，天津市少工委以贯彻落实八部委《意见》和《纲要》为工作主线，贯穿少先队文化建设、阵地建设、教育活动、理论研究等各项工作。为了使广大少先队辅导员充分理解《纲要》中的指导思想、教育理念、操作方式及激励机制，市少工委通过多种途径，使区县少先队总辅导员、团队干部、学校大、中队辅导员及部分社区、志愿辅导员人手一册《纲要》，实现《纲要》配备100%。同时，联合中天印刷厂、“小哥白尼”杂志社，编印《天津市少先队辅导员工作纲要工作手册》3万册，与《纲要》共同使用，综合记载少先队辅导员实施《纲要》的全过程。我们还鼓励各区县少工委以《纲要》文本为基础，根据区域实际和特色进行创造性地补充与完善，以《纲要》中蕴涵的理念和思想指导实践。

　　二、抓住关键环节，分层进行《纲要》培训

　　《纲要》的实施过程是一个动态的、开放的过程。把《纲要》的理念、思路、要求传递到基层、实施到基层、落实到基层，同时又鼓励基层在此基础上创造性地开展工作，必须把抓辅导员全员培训作为重中之重，分级分批分类进行培训。一是与全国少工委办公室、中国少先队工作学会联合举办“全国《少先队辅导员工作纲要(试行)》远程培训”，各级少工委负责人和600余名全国、市、区县级优秀少先队大、中队辅导员参加了培训，进一步了解《纲要》的意义，深刻理解《纲要》的指导思想、教育理念和操作方式，提高实施《纲要》的工作能力。同时召开“天津市落实《少先队辅导员工作纲要(试行)》网络会议”，　6名少先队大、中队辅导员代表做了典型发言，从不同角度介绍了实施《纲要》的做法，对全市贯彻落实《纲要》进行周密部署。二是以筹建天津市少先队辅导员培训学校为依托，邀请有关专家，不同层次地对学校大、中队辅导员及部分社区、志愿辅导员进行培训，力争100%的大队辅导员，60%的中队辅导员及部分社区、志愿辅导员全面了解、自觉落实《纲要》；三是指导各区县少工委对本区县内所有大队辅导员和骨干中队辅导员进行培训。

　　三、发挥“双百”作用，示范推动《纲要》实施

　　《纲要》的工作内容从低年级到高年级循序渐进，体现不同年级之间的内在逻辑联系，是少先队教育整体性和特殊性相结合的具体表现。我们遵循“试点先行，稳步推进”的基本原则，鼓励带动基层积极探索并及时总结经验，以点带面，实施了“双百”工程，即建立100所试点学校，并在此基础上选树100个大、中队实施《纲要》的优秀案例。以区、县少工委为龙头，充分发挥区县少工委的作用，在不同类型、不同地区、不同层次的100所学校确立试点，及时掌握情况，加强工作指导，帮助示范校和其所在区域开展工作，探索区域推进、学校参与的工作模式。发挥优秀辅导员的带动作用，培育、推广和宣传优秀案例和先进典型，引导广大少先队辅导员，认真完成《纲要》所规定的工作内容。同时，市少工委将加大对区县少工委的指导、督促、检查力度，特别帮助困难、农村、偏远地区的学校及中学实施好《纲要》，消除空白点，并进一步加强社区少先队工作，在各区县普遍建立社区少工委的工作基础上，将《纲要》的使用延伸到社区志愿辅导员，校内校外共同落实《纲要》。　

　　四、深化品牌活动，全面促进《纲要》实施

　　《纲要》的内容包含了少先队的品牌活动，在少先队品牌活动中更要体现《纲要》的要求，相互补充，相互促进，相得益彰。在推进《纲要》实施过程中，我们注重与牢固树立社会主义荣辱观教育相结合，与促进少先队员全面发展、快乐成长相结合，特别注重“雏鹰争章”品牌活动的运用，在完成全国基础章的前提下，进一步强化基层特色章，发挥雏鹰争章在新课改和素质教育中的作用，把雏鹰争章作为少先队员素质发展的评价体系和少先队活动的激励载体，纳入综合实践课程和校本课程，把争章的任务分解到基层少先队组织开展的具体工作中；进一步扩大手拉手活动的覆盖面和参与面，形成长效机制；大力创建和打响“明辨荣辱　弘扬新风　我与天津共成长”等具有天津特色的少先队品牌活动，通过《纲要》的实施，深化品牌活动，发展品牌活动；通过深化品牌活动，全面促进《纲要》实施。