为贯彻落实《纲要》，深化少先队雏鹰争章活动，新疆少工委于2005年7月在全疆少先队组织中全面开展了“学习贯彻《少先队辅导员工作纲要(试行)》”工作，推进少先队工作取得新的进步。

　　一、《纲要》的学习实施情况　

　　1.抓好《纲要》实施的组织领导和制度保障

　　《纲要》的制定和实施，是近年来全国少工委加强少先队工作台的重要举措之一，新疆团委、少工委领导高度重视《纲要》的培训和贯彻工作，团委书记班子专门听取了少工委办公室关于贯彻《纲要》的意见，团委中心组成员专门听取了少工委办公室关于《纲要》的内容介绍，全国少工委四届六次全委会就《纲要》征求意见后，新疆少工委在自治区少工委三届四次全委会上，立即提出要求，安排各地少工委按照《纲要》的要求，认真组织学校辅导员举行学习讲座并作为会议材料印发各地，全国第五次少代会召开之后，我们按照全队抓基层、全队抓落实的要求，在全区开展了学习和贯彻《纲要》的工作，专门制定和印发了新疆少工委实施《纲要》的方案，从学习、培训、示范、考核等四个方面，按二年时间的要求分步实施。在今年新疆少工委的队建目标管理责任书中，我们把是否落实《纲要》实施方案作为队建达标的主要内容，实行一票否决。明确了2006年《纲要》实施目标，量化了考核指标，在机制上确保《纲要》的全面实施。

　　2.抓好《纲要》的宣传和培训工作

　　全面实施《纲要》的内容，辅导员队伍是关键。为了提高辅导员素质，新疆少工委一是从建立健全辅导员培训制度抓起。在培训组织体系上，建立学校、县市、地州、自治区、区外五级培训组织网络，明确规定了各级组织负责培训的工作对象、培训周期、培训的覆盖面和培训的效果。培训的重点突出了中队辅导员，学校负责中队辅导员的培训，每学年培训一次，覆盖面不低于90%，未能参加培训的辅导员要实行“补课”制度，新聘任的中队辅导员坚决实行岗前培训制度，先培训后上岗。二是从加强师资队伍建设入手，解决长期困扰培训工作的难题。由于新疆地处边疆艰苦地区，师资力量薄弱一直是制约新疆教育事业发展的主要因素。在加强辅导员培训工作中，我们把解决师资问题作为培训工作能否取得实效的关键问题，组建了汉语、维语、哈语三个语种的讲师团，从中小学、大专院校、科研机构等单位选聘一批在少年儿童工作理论和实践上有着丰富经验的教师，聘为辅导员培训讲师团成员。三是培训形式多种多样，采取了集中培训、网络培训、交流观摩考察培训、辅导员论坛、辅导员技能比赛、送学下乡、岗位自学等多种途径，丰富培训内容，提高培训效果。四是注重解决培训的实际问题。新疆是一个多民族聚居的少数民族地区，少数民族辅导员比例较大，在培训工作中突出的问题就是维语、哈语等少数民族文字的辅导员材料较少，少数民族辅导员培训的师资力量薄弱，针对这一问题我们加强了师资建设，从乌鲁木齐、昌吉等一些教学质量较好的地区学校选聘了一批维语、哈语老师，作为辅导员讲师团的成员，每年各组织一期维语和哈语培训班。翻译编辑了《少先队辅导员工作》教学光盘和教材，组织讲师团成员到南疆县市乡村讲学，加强了少数民族辅导员培训工作。

　　3.抓好《纲要》实施的示范工作

　　为了进一步推动《纲要》的学习培训工作，新疆少工委专门组织了民汉两期　《纲要》学习培训班，为各地培训了近500名骨干辅导员和辅导员老师。新疆少工委按照“五有十率”的要求，在全区实施了少先队基层组织建设“三个创建”工程(即：创建队建先进县市、创建红领巾示范校、创建红领巾示范中队)，将《纲要》的实施作为创建的重要内容，并在全区选树了一百个示范中队进行《纲要》实施的试点工作。通过典型的示范和以点带面作用，推动《纲要》在全区各校少先队组织中的全面实施。　

　　4.抓好《纲要》与少先队实践活动、民族团结教育教育的结合

　　新疆少先队组织结合《纲要》的实施，以体验教育和实践活动为基本途径，把“争章”与开展民族团结教育“红领巾行动”相结合，开展“民族团结雏鹰奖章”评选、民族团结故事创作及故事大王比赛，帮助各族少年儿童树立正确的国家观和民族观，巩固“三个离不开”的思想；开展“讲一讲故乡的变化、讲一讲学校的历史、讲一讲父母的童年”的“三个讲一讲”等主题教育活动，培养各族少年儿童热爱祖国、热爱家乡的爱国主义情感；开展少先队员假期道德实践“六个一”活动，让少年儿童在快乐体验中感悟人与人、人与社会、人与自然的和谐关系，从小养成良好道德习惯。

　　二、《纲要》学习贯彻中存在的问题

　　1.少先队教育研究严重滞后，团校、师范院校、社科研究机构少年儿童工作研究人员匮乏，少先队工作与学科教学实践结合不够，实践活动的理论指导不够。

　　2.辅导员培训工作由于受师资水平、经费短缺等原因，培训效果不能满足实际需要。少数民族辅导员的培训存在较大的困难。在《纲要》的理论与实践结合上缺少经验交流和研究，辅导员在实施过程中仍处于摸索总结的过程中。

　　三、进一步实施《纲要》的方案

　　目标：年内实现《纲要》培训覆盖面100%，确立100个《纲要》实施示范中队，10-20个示范学校，10个《纲要》实施先进县市。

　　步骤：结合各地实际情况，分五个批次进行，有层次、有针对性的开展普及《纲要》活动。一是在2006年内完成对少先队辅导员的基本培训和《纲要》的试点示范工作。二是在2007年前更新健全少先队工作制度体系，城市学校少先队《纲要》实施率达90%，农村学校少先队达70%，　规范和深化“雏鹰争章”等品牌活动。三是力争在2008年总结出适合新疆、适合基层不同特点的《纲要》实施办法，在全区推广，并争取培养1-2个全国先进典型。

　　四、2006年下半年实施《纲要》的工作计划

　　1.以全面推进《少先队辅导员工作纲要(试行)》的贯彻实施为中心，分类指导、活跃中队为基本原则，加强基层少先队组织的活动建设。组织召开“自治区贯彻实施《纲要》现场会”、“辅导员实施《纲要》技能素质竞赛”、少先队优秀活动方案征集和“贯彻《纲要》辅导员论坛”，总结《纲要》实施的经验，加强少先队工作的交流，规范少先队的活动。

　　2.根据《纲要》确定的不同目标，不同任务确立少先队科研课题，建立一套少先队科研制度，建设一支科研队伍，推出一批科研成果，把《纲要》实施与少先队理论研究紧密相联。

　　多年来，新疆少工委在全国少工委的领导和关心下，在兄弟省区少工委的帮助下，在少先队工作上逐步前进，距全国少工委的要求还有很大的差距，我们一定会对照先进找差距，努力在少先队的各项工作中，苦下功夫、努力探索，力争取得更大的进步。