上海少先队雏鹰争章活动自1993年经试点实验后逐步推广，目前已在全市小学、初中全面实施，成为上海少先队标志性、品牌型的活动项目。遵循以童为本、科研推进、实践创新的原则，通过团教两家密切合作、齐抓共管，上海少先队雏鹰争章活动已形成了一个综合性、系统性的项目体系，成为广大少先队员素质发展的有效载体和广阔舞台。

　　一、上海少先队雏鹰争章活动形成体系，不断规范、探索、创新

　　1、形成了奖章体系和操作规范

　　上海的雏鹰奖章形成了以德、智、体、美、劳、群为系列，以综合素质技能训练为特色，低、中、高相衔接的完整的板块结构，共设立了21枚必修章、143枚选修章(也称兴趣章，市级推荐)和特色章(区级、校级)、集体章(中队、小队)和自设章(队员个人)若干。有正式出版的教材，市少工委与市教委教学研究室联合编写并多次修订了供队员使用的小学一年级至初中三年级分年级争章手册9本，2003年起列入上海市新课程选择性教材之列。为更好地提高辅导员对奖章的辅导能力与实施水平，我们在全市选定一批学校作为争章实验基地进行试点研究，在2004年将研究成果编辑成《上海少先队雏鹰争章活动指导用书》三册，供广大辅导员使用。

　　争章活动遵循“六步操作法”，第一步了解章目，选章定章；第二步聘请辅导，开展训练；第三步策划活动，实践体验；第四步作好记录，留下足迹；第五步成果展示，通过考核；第六步佩章(粘贴)护章，继续攀登。在争章具体标准中，充分体现不同年龄阶段的不同要求，鼓励队员们在达到基本要求后继续攀登，增加难度，并给予加1-3颗星的奖励。

　　根据全国少工委《少先队辅导员工作纲要(试行)》，结合上海少先队工作实际，上海市少工委制定了《上海市少先队辅导员工作纲要》，其中既包含了全国纲要的奖章，又包含了上海少先队21枚必修奖章，还列入了一些选修章。同时，我们鼓励基层学校根据《纲要》创设校本特色章。

　　2、积极与学校教育教学相结合，既融入又凸现

　　以雏鹰争章活动为有效载体，推动少先队工作在学校教育总体格局中发挥不可替代的重要作用。与学校每学期的主题教育系列活动相结合，争必修章；与学校兴趣小组、学生社团、“330工程”等活动相结合，争符合队员兴趣的选修章；与课堂教学相结合，每学科每学期争若干枚特色章，使原本较单一的、自上而下的课堂教学变成了自下而上、引导激励队员主动、热爱、快乐的学习过程；与学生行为规范养成结合，争集体荣誉章，集中体现在“学会做人、学会做事，养成良好的行为习惯”等方面，在德育教学中发挥重要作用。

　　争章活动基于“为了课改和结合课改”的理念，主动参与课改，按新课程精神建设奖章课程，将争章融入在课程目标、课程内容、教学过程、学习方式及课程评价等诸多方面，对课堂教育和学习方式产生了积极的影响，成为学校进行基础教育课程改革的有力助推器。上海新一轮课改中综合实践活动课、探究型课程、拓展型课程的开设，给了雏鹰争章活动时间和课程上的保证，进一步扩展了“雏鹰争章”活动的发展空间。争章情况还纳入了《上海市学生成长记录册》中，成为记录和衡量中、小学生综合素质发展的重要指标。市少工委和市语委联合推出了“语言表达章”，配有编写教材，纳入语文拓展型课程之列。普陀区武宁路小学将争章活动引入课堂教学，在设立奖章的达标要求时，注重学习能力与探究精神的培养，构建起以自主、合作与探究为特征的学习方式。

　　3、拓展争章活动社会化空间

　　努力营造学校、社区、家庭“三位一体”的框架，积极争取和协调社会各单位支持并创建各种实践体验项目和争章阵地，力争“三百六十行，行行助争章”。越来越多的单位知道少先队搞争章，都纷纷主动找上门来。宇航协会设计了航天铜章、银章、金章，编写了辅导教材，辅导孩子们学习航天科技知识。消防局设计了消防章，各区县消防站具体承担119红孩子训练任务，每年组织消防夏令营。

　　我们设立过的两枚市级选修章，即1995年推出的上海少先队雏鹰电脑网络章、2000年推出的少儿英语口语章都是由社会权威技能评定机构“上海市民计算机应用能力等级考核办公室”和“上海市通用外国语水平等级考核办公室”来主持考章，并成为这两个机构专门针对少年儿童的技能水平测评项目。队员们通过了这两类奖章的考核后，不仅能获得少先队的奖章标志，还能同时拿到由考办颁发的具有社会价值的相应等级资格证书。在特定的历史阶段对于增强少年儿童学电脑、学英语口语的兴趣、提高计算机运用能力和英语口语表达能力方面发挥了一定的作用。

　　我们把争章的舞台拓展到社区，社区争章记录，学校发扬肯定。队员们以雏鹰假日小队、志愿服务队的形式来到居委会、敬老院、小超市等场所，学当小服务员、小经理、小战士，争一枚枚公益章、孝敬章、小辅导员章、手拉手章、金融理财章等。

　　二、上海少先队雏鹰争章活动的深化方向

　　1、关于奖争体系的科学、深层次发展和更好地参与课改

　　我们对章目设置、争章目标、过程指导等问题进行了深入研究。近年来，我们对必修章进行了精简，从原来40枚减到21枚，为基层争章活动留有更大的空间，使之更具多样性与选择性。今后奖章的设立，避免纯知识点学习、避免和课内学习的简单重复，更注重一些必备的基本技能、道德水准的提高和全面素质的培养。如前面提到的电脑网络章和少儿英语口语章，基于在基础教育阶段的学校计算机课程和英语教学活动中，已经具备了此两项能力的培训，今年经过广泛听证，我们认为这两项市级社会化考章项目已经完成了其承担的历史使命，便予以取消。下一步要在认真研究课改、新时期少先队组织教育目标与少先队员成长需求的基础上，努力建立主干清晰、更加科学合理的章目体系与训练序列，并不断调整。

　　2、关于争章活动纳入评优标准的问题

　　我们认为不应再专门开设一个雏鹰争章的评优奖项，而应在现有的评优序列中(如优秀队员、优秀队干部)把参加争章活动作为必要条件，争得必修章是最基本的必要条件，但必修章加到几颗星、选修章、特色章(区级、校级)、集体章(中队、小队)、自设章(队员个人)争到多少，与校、区县、市、全国哪一级评优相对应，都必须很好地加以研究。

　　3、关于争章活动的社会支持问题

　　社会化争章，一方面是动员更多的单位、机构来帮助少年儿童培养某项技能、提高综合素质，另一方面是以争章为抓手，来整合社会方方面面的资源，为少年儿童多做好事多办实事，为少年儿童的健康成长服务。社会化争章需要一定的政策和资金支撑，尽量做到免费，一定要避免利用组织渠道发动、最后变成某些机构的收费盈利行为。在目前市、部分区县少年宫、青少年活动中心开展了争章活动后，我们考虑建设一批社会化争章基地，首先选择上海市已免费开放的科普教育馆、专业博物馆、爱国主义教育基地，如公安博物馆等，根据馆藏特色设计奖章，依据人力(除工作人员，可以聘请志愿者等)、财力(除列入预算的经费，必须给予一定的支持)设定每年的争章人数；另一方面和学校联手，争取每所学校每学期能去一家社会化基地争章，学校要将此列入教学计划。

　　4、要使争章活动可持续发展，必须要把握好的三个问题

　　一是既要注重队员争得奖章后某项技能的提高，又要关注、激发他们在争章过程中的感悟、收获和提高。二是争章不能过于简单，随便弄一下就可获章；但也不能无限增加难度，变成考级、考证书，加重孩子们本已很重的学业负担。三是争章要纳入学校学生评价体系中，要在少先队评优标准中科学地体现，但不能过于功利，不能对升学有用才争无用就不争。

　　本次会议为雏鹰争章活动继续发展提供了新的机遇，我们将认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟省市的经验做法，不断研究新问题、探索新思路、构建新机制，推进雏鹰争章活动在服务少年儿童全面素质发展中发挥更加重要的作用。