一、　问题的提出
　　2003年10月，管庄学区定福庄第一小学六年级学生李某，男(安徽来京打工子弟)课间与同学发生口角，情急之下用自己的裁纸刀将一男生扎伤。2003年9月，管庄学区定福庄第四小学一年级学生李某，男(黑龙江来京打工子弟)到另一同学家玩。由于所找同学家住通惠河边，两人见面后到河边玩耍，不慎两人落入水中。李某溺水身亡。　
　　面对发生在身边的两起惨痛教训，少先队组织作为少年儿童在学校教育中的重要组成部分应如何发挥教育功能，为这些身处复杂环境中的队员提供一些必要的帮助？如何培养他们的自护意识和自救能力，从而使其健康成长，成为当前学校教育面临的重大课题。
　　二、　探索与实践
　　1、成立法制与安全教育领导小组，组建专门教育队伍。
　　管庄学区充分挖掘地区法制教育资源。组建由地区办事处主管教育的副书记、管庄学区书记、法庭庭长、安全教育基地主任任组长，学区总辅导员和各校校长任组员的法制教育领导小组，聘请朝阳区双桥法庭庭长任管庄学区法制教育副校长。由管庄学区牵头组建以法庭工作人员、各校德育主任、大队辅导员、中队辅导员、居委会工作人员、部分家长、安全教育基地的安全员为成员的法制与安全宣传教育队伍。明确分工：法庭工作人员负责专业法律知识讲座；安全教育基地工作人员负责专业知识讲解；德育主任、大、中队辅导员负责校内各种法制宣传教育活动设计、组织、实施；居委会工作人员、部分家长负责社区及家庭中的法制宣传教育。
　　2、建立校外法制与安全教育基地，制定工作制度。
　　经地区办事处、双桥法庭、中国儿童少年安全教育基地、管庄学区研究决定，把双桥法庭和管庄学区定福庄第一小学作为三间房地区青少年法制教育基地，把中国儿童少年安全教育基地作为管庄学区各校开展安全教育的基地。
　　学区与法庭、学区与安全教育基地、学校与社区、家庭与学校、队员与少
　　先队大队分别签订法制与安全教育协议，研究制定法制与安全教育制度：定期召开对少先队员的法制与安全讲座制度；少先队员定期到基地接受安全知识学习和自救技能培训制度；少先队定期召开法制与安全宣传活动制度；少先队定期开展法制教育主题大、中队会制度；办事处定期对学生家长、社区居民进行法制与安全宣传和讲座制度；对法制与安全宣传员的培训制度；学区对各少先队大队进行法制与安全教育评价制度；定期进行如遇突发事件紧急疏散、逃生演习制度。
　　5、组织少先队员开展实践活动。
　　以往的法制与安全教育是说教式的。队员对其理解不够，不乐于接受，教育效果不明显。自从我们开辟校外法制与安全教育基地后，让队员在基地中开展法制与安全教育的实践活动，让队员通过观察、体验、训练、分析、思考等方法培养他们的自护意识和自救能力。
　　将法制教育融入少先队的争章活动中，设立法制知识章、守法公民章、护法卫士章等特色章，组织全体少先队员开展争章活动，通过争章，引导队员培养正确的法制观念。　
　　组织少先队员学习“交通法规”、“小学生日常行为规范”。聘请法制副校长给教师、家长、队员进行　“治安管理条例”、“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”、“义务教育法”、“公民道德建设实施纲要”的法制讲座，组织部分队员到法庭旁听。从而强化了教师、队员、家长的法制观念和道德意识。
　　组织少先队员参观安全教育基地，参观图片展览，观看安全教育影片，自救自护知识培训、模拟道路驾车、开展安全教育征文等活动。使队员从小树立安全第一、生命第一的意识，并掌握一些自救、自护的知识和技能。
　　聘请专家对教师、学生、家长进行“法制与安全知识讲座”。校园内少先队利用旗下讲话、队会、广播板报等形式向少先队员进行法制与安全宣传教育。学校利用“家校报”及时向家长传递“法制与安全小知识”、“生活小窍门”。社区中居、家委会的工作人员在社区内的活动场所对本社区的孩子进行法制宣讲，如禁放烟花爆竹、保护妇女儿童权益、生活小常识等方面的宣传教育。有位家长说“当孩子们面临危险的时候，能否大声地喊‘救命’，其实不是一个简单的问题，相当一部分孩子面对危机时头脑一片空白。所以，在家庭中要经常向孩子传递自护知识，帮助孩子掌握适合自己的技能和技巧。”
　　三、效果与体会
　　1、“守法与安全”的意识明显提高。
　　有的同学在安全教育征文中写到“以前，我对生命这个概念一直都不是很清楚。只知道不做违反法规的事情，就能活得平平安安。自从参加了安全基地的教育实践活动以后，我才知道事实并不是这样的。在我们的实际生活中，每一天都会有千千万万的人遇到意外危险，受伤或者是死亡。希望大家能够热爱生命、珍惜生命，因为生命对我们每个人来说都只有一次。”　还有的同学写到“为什么每天有那么多的安全事故发生呢？我想可能是因为他们没养成良好的习惯，对生命不重视等原因，才造成这样的后果吧！”　“遵守交通安全，不仅仅是为了使人们更好地遵守规则，更重要的是要保护自己的生命安全。保障了自己，才可以使自己温暖的家庭更加开心、快乐。所以我们应该遵守交通规则。参加安全教育基地的实践活动，我知道了很多自我保护的方法。”
　　2、整合各种社会教育资源，协同教育，拓展少先队工作。
　　少先队的阵地教育是少先队工作中必不可少的组成部分。以往我们少先队教育阵地选在校内，通过在校内开展各种活动对队员进行教育。随着时代的发展，一些新事物、新现象、新问题的出现，校内阵地已经不能满足我们对当代少先队员教育的需要，与此同时一些过时的活动形式、内容已经不能起到很好的教育效果。
　　学校少先队要为少先队员提供更多的校外活动场所，充分整合现有校外各种教育资源，依靠本社区和全社会力量来共同承担起教育和保护少年儿童健康平安成长的责任。还应引导少先队员个人和中小队经常参加社区建设活动，在社区参与中实现自我的社会化，成为社区合格小公民。
　　3、完善少先队校外教育长效工作机制，使法制安全教育活动实现正规化。
　　完善的工作机制，健全的工作制度是确保少先队校外教育活动顺利、长期开展的保障。学校与地区政府、社区、家长、教育机构签订合作、共建协议，共同研究制定工作制度，认真履行职责，共同开展好各项工作。
                                                                                                                                             北京市朝阳区管庄学区总辅导员　杨海松