关注少年儿童安全教育 携手共创和谐社会
　　--少年儿童安全教育论坛嘉宾发言摘编

　　编者按：为建立和完善预防少年儿童意外伤害的社会机制，更好地保障少年儿童的健康成长，促进社会主义和谐社会的构建，在全国第十二个“全国中小学生安全教育日”之际，共青团中央少年部、教育部基础教育司、全国少工委办公室、联合国儿童基金会在北京共同举办“少年儿童安全教育论坛”，来自教育部、团中央、全国少工委、公安部、中国保监会、联合国儿童基金会、人民日报社等有关负责人和少年儿童安全教育专家、学者，围绕“强化安全管理，共建和谐校园”的主题，从加强学校安全管理、消除公共安全隐患、建立少儿保险保障，本报现将发言予以摘要刊发。

　　教育部基础教育司副司长郑增仪：

　　坚持预防为主，构建中小学安全工作长效机制

　　2006年，在全国各省(市、自治区)上报的各类安全事故中，溺水占31%，交通事故占20%，斗殴占11%，校园伤害占14%，中毒占3%，学生踩踏事故占2%，房屋倒塌占1%，自然灾害占10%，其他意外事故占8%。主要特点：一是农村是校园安全事故多发地区。农村中小学许多安全事故发生的原因是基础设施不完备，师生安全意识淡薄。二是低年级学生更容易发生安全事故。安全意识淡薄、自我防护能力比较差是导致低年级学生安全事故发生的主要原因。三是校园伤害事故增多。去年发生的几个典型案例表明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，导致少数害群之马混入教职工队伍，以及个别校外非法人员进入校园，从而酿造了校园伤害惨案发生。四是节假日是事故多发期。全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。五是事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。六是多数事故发生的原因是学生安全意识淡薄。

　　2006年，我部重点做了以下几方面工作：一是依法加强制度建设，强化学校管理，配合《义务教育法》修订，发布了《中小学幼儿园安全管理办法》。二是面向广大中小学生，开展丰富多彩的安全专题教育与宣传活动。三是充分利用农村现代远程教育工程设施对中小学开展安全教育。四是把安全培训送到基层、特别是农村中小学和管理薄弱学校。五是积极参与筹备了2006年全国加强中小学安全管理工作会议。六是与公安部联合开展了对中小学校校车集中排查整治和在中小学收缴管制刀具的工作。

　　为努力构建各部门齐抓共管的长效机制，切实把工作的重点转移到以预防为主上来，我部将重点做好以下几项工作：一是继续加强安全教育。我部将结合创建和谐校园活动和贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，在中小学广泛开展形式多样的安全教育活动，并将安全知识列入教学计划，在每一所中小学积极开展安全教育。二是要加强农村中小学基础设施建设，结合农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中改造工程和新农村卫生新校园建设工程，积极推动有关部门切实完善农村中小学食堂、宿舍和厕所等设施的建设，及时消除安全隐患。三是加强指导，认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，强化学校管理，特别是要加强农村中小学的管理，建立健全学校安全管理制度，落实责任，全面提高学校安全管理水平。四是继续做好中小学校园安全培训工作。我部将继续开展面向农村、面向基层、面向一线、面向管理薄弱学校的“送培下乡”活动，使培训覆盖整个中西部省份。同时，要求各地教育部门在年内使全国中小学校长和教师普遍接受一次校园安全培训。