国务院办公厅关于印发
汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知

国办发〔2008〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　二○○八年六月十一日

汶川地震灾后恢复重建对口支援方案

　　灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。为举全国之力，加快地震灾区灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制。

　　一、灾后恢复重建对口支援的基本原则

　　(一)坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；受援地区树立地方为主的思想，充分发挥干部群众的积极性，互帮互助，苦干实干，生产自救，重建家园。

　　(二)根据各地经济发展水平和区域发展战略，中央统筹协调，组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。

　　(三)按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制。在具体安排时，尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。

　　(四)对口支援期限按3年安排。在国家的支持下，集各方之力，基本实现灾后恢复重建规划的目标。

　　二、对口支援安排方案

　　(一)支援方。

　　东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排；同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个，即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。

　　(二)受援方。

　　根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县(市)灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县(市)，以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。

　　(三)对口支援安排。

　　考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局，对口支援安排如下：

　　1.山东省——四川省北川县

　　2.广东省——四川省汶川县

　　3.浙江省——四川省青川县

　　4.江苏省——四川省绵竹市

　　5.北京市——四川省什邡市

　　6.上海市——四川省都江堰市

　　7.河北省——四川省平武县

　　8.辽宁省——四川省安县

　　9.河南省——四川省江油市

　　10.福建省——四川省彭州市

　　11.山西省——四川省茂县

　　12.湖南省——四川省理县

　　13.吉林省——四川省黑水县

　　14.安徽省——四川省松潘县

　　15.江西省——四川省小金县

　　16.湖北省——四川省汉源县

　　17.重庆市——四川省崇州市

　　18.黑龙江省——四川省剑阁县

　　19.广东省(主要由深圳市)——甘肃省受灾严重地区

　　20.天津市——陕西省受灾严重地区

　　(四)未纳入对口支援的受灾县(市、区)由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。

　　社会各界及境外提出对口支援的，由受灾省人民政府统筹安排。